Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí n Sujeto Obligado cegaip slp Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí Periodo 07 Julio 2015 Obligación Las recomendaciones emitidas por los órganos públicos del Estado mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos humanos, así como las acciones que han llevado a cabo para su atención, hasta su total cumplimiento. Obligación específica. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seguidos en forma de juicio. A ) Artículo 84 B ) Fracción XLIII C ) Inciso Hipervínculo Para Consultar el documento Acceso directo: 240-2015-1 INFOMEX VS. SEGAM.doc Hipervinculo http://www.cegaipslp.org.mx/webcegaip.nsf/nombre_de_la_vista/23782573558AAF4F8625811A00159819/$File/240-2015-1+INFOMEX+VS.+SEGAM.doc Visor de Datos abiertos Datos digitales de caracter público, accesibles en linea, que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado. Ver CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT13/04/2016-08 San Luis Potosí, San Luis Potosí, 02 dos de julio de 2015 dos mil quince. Vistos para resolver los autos que conforman del expediente 240/2015-1 del índice de de esta Comisión de Transparencia, relativo al Recurso de Queja, interpuesto mediante el sistema INFOMEX contra actos de GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, por conducto de la SECRETARÍA DE ECOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL, a través del TITULAR y del TITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y, R E S U L T A N D O S PRIMERO. El 29 veintinueve de abril de 2015 dos mil quince la SECRETARÍA DE ECOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL recibió a través del sistema electrónico INFOMEX el escrito de solicitud de información pública, mismo que quedó registrado con folio 00113215 en el que se pidió lo siguiente: “Cuales son las medidas que ha aplicado la Secretaría para prevenir contingencias ambientales” SIC. (Visible a foja 1 uno de autos) SEGUNDO. El 18 dieciocho de mayo de 2015 dos mil quince la SECRETARÍA DE ECOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL, otorgó contestación al escrito de solicitud de información citada en el párrafo anterior, en la que textualmente señaló: “RESPUESTA SOLICITUD 00113215” SIC. (Visible a foja 1 uno de autos) El archivo adjunto contiene el siguiente oficio MEM UI-226/2015, de fecha 14 catorce de mayo de 2015 dos mil quince, suscrito por la Licenciada Gabriela Acuña Grajeda cuyo contenido es el siguiente: “Se envía respuesta a su solicitud 00113215 Por lo cual me permito informarle que la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental tiene un programa donde realiza inspecciones, programa de educación ambiental a fin de en lo posible evitar o minimizar alguna situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas, y está en constante comunicación con Protección Civil del Estado. Algunas de las medidas que se han Implementado: a).- Realizar visitas de Inspección a las Empresas para verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales legales de competencia del Estado b).- Verificar el cumplimiento de las condicionantes y medidas técnicas dictadas en las resoluciones en materia de impacto ambiental y de las medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental c).- Verificar el cumplimiento de las Condicionantes dictadas en las Autorizaciones correspondientes d).- Verificar los hechos señalados en la denuncia ambientales turnadas a la dirección e).- Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en materia de bancos de materiales” SIC. (Visible a fojas 3 tres de autos) TERCERO. El 28 veintiocho de mayo de 2015 dos mil quince el solicitante de la información interpuso su medio de impugnación en contra de la respuesta a su escrito de solicitud de información otorgada por el ente obligado. CUARTO. El 29 veintinueve de mayo de 2015 dos mil quince esta Comisión dictó un auto en el que admitió a trámite el presente recurso de queja, tuvo como ente obligado al GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, por conducto de la SECRETARÍA DE ECOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL, a través del TITULAR y del TITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA; en virtud de que el promovente señaló domicilio y/o correo electrónico para recibir las notificaciones se ordenó que las mismas se le harían por ese conducto, así como en la página de Internet de este órgano colegiado y a través del propio sistema Infomex en los casos que así lo permitiera ese medio; esta Comisión anotó y registró en el Libro de Gobierno el presente recurso con el expediente 240/2015-1 INFOMEX; se requirió al ente obligado para que dentro del plazo de tres días hábiles rindiera un informe en el que argumentara todo lo relacionado con el presente recurso y remitiera todas las constancias que tomó en cuenta para dar respuesta en el sentido en que lo hizo; asimismo se le requirió para que informara a este órgano colegiado si tenía la obligación legal de generar, administrar, archivar y resguardar la información solicitada; que en caso de que la autoridad argumentara la inexistencia de la información, de conformidad con el artículo 77 de la ley de la materia, debía remitir la copia certificada de las constancias que acreditaran las gestiones que ha realizado en cumplimiento a dicho numeral; y lo anterior sin menoscabo de las atribuciones que le concede este artículo a este Órgano Colegiado; se le requirió para que manifestara si existía impedimento para el acceso o la entrega de la información de conformidad con los artículos 41 y 53 de la ley de la materia, esto es, cuando se trate de información reservada o confidencial; asimismo se le apercibió que en caso de no rendir el informe en la forma y términos requeridos se le impondrían en su contra las medidas de apremio establecidas en el artículo 114 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado; se les corrió traslado con la copia simple del escrito de Queja y de los documentos digitalizados del sistema INFOMEX, se le dijo al ente obligado que para acreditar su personalidad bastará con mencionar el número de registro que le corresponde, siendo el número CEGAIP-RP-57/2014 para el Titular y el número CEGAIP-RP-106/2013 para el responsable de la Unidad de Transparencia; asimismo se le previno para que señalara persona y domicilio para oír y recibir notificaciones en esta ciudad. QUINTO. El 09 nueve de junio de 2015 dos mil quince esta Comisión dictó un proveído en el que tuvo por recibido el oficio número ECO.03.899/2015 signado por el Secretario de Ecología y Gestión Ambiental del Estado; se le reconoció su personalidad para comparecer en este expediente y se le tuvo por rendido en tiempo y forma el informe solicitado, por expresados los argumentos que a sus intereses convinieron, por ofrecidas las pruebas documentales, por designado domicilio y profesionistas para oír y recibir notificaciones, por lo cual se declaró cerrado el periodo de instrucción, y se turnó el expediente al Comisionado Titular de la ponencia uno Licenciado Oscar Alejandro Mendoza García, para la elaboración de la presente Resolución y, C O N S I D E R A N D O PRIMERO. En vista de que el ámbito de competencia, es una cuestión de previo y especial pronunciamiento, de cuya resolución depende la consecución o terminación del trámite del asunto, esta Comisión Estatal de Garantía y Acceso a la Información Pública, es competente para conocer y resolver el presente recurso de Queja, de conformidad con los artículos 6, apartado A, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí; 81, 82, 84 fracciones I y II, 99 y 105 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de este Estado, por lo que se procede al estudio del asunto en cuestión y el dictamen de la presente Resolución. SEGUNDO. En la especie, la vía elegida por el promovente es la correcta, en razón de reclamar ante este Órgano Colegiado la violación a su derecho fundamental de acceso a la información pública, ya que se inconforma por la respuesta del ente obligado a su solicitud de información, supuesto que se enmarca en los artículos 74 y 98 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. TERCERO. Resultó procedente la admisión y substanciación del recurso de Queja en cuanto a la materia de acceso a la información, toda vez que el recurrente observó íntegramente las formalidades establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, porque cumplió con cada uno de los requisitos exigidos en los artículos 100 y 102 de la invocada Ley, asimismo el medio de impugnación fue planteado oportunamente. CUARTO. La parte quejosa acudió a esta Comisión a interponer recurso de Queja en la que reclama la respuesta notificada por el ente obligado a su escrito de solicitud de información. En su escrito de solicitud de información pública, el recurrente solicitó lo siguiente: “Cuales son las medidas que ha aplicado la Secretaría para prevenir contingencias ambientales” SIC. (Visible a foja 1 uno de autos) En su respuesta al escrito de solicitud de información, la entidad obligada contestó lo siguiente: “Se envía respuesta a su solicitud 00113215 Por lo cual me permito informarle que la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental tiene un programa donde realiza inspecciones, programa de educación ambiental a fin de en lo posible evitar o minimizar alguna situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas, y está en constante comunicación con Protección Civil del Estado. Algunas de las medidas que se han Implementado: a).- Realizar visitas de Inspección a las Empresas para verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales legales de competencia del Estado b).- Verificar el cumplimiento de las condicionantes y medidas técnicas dictadas en las resoluciones en materia de impacto ambiental y de las medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental c).- Verificar el cumplimiento de las Condicionantes dictadas en las Autorizaciones correspondientes d).- Verificar los hechos señalados en la denuncia ambientales turnadas a la dirección e).- Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en materia de bancos de materiales” SIC. (Visible a fojas 3 tres de autos) Inconforme con la respuesta del sujeto obligado, el hoy recurrente interpuso el presente recurso de queja, en el cual señaló lo siguiente: “no estoy de acuerdo con lo que se me contestó ya que la información es confusa ya que la Secretaria de Ecología y Gestión Ambiental no me señala si es contingencia de suelo, agua o que” SIC. (Visible a foja 1 uno de autos) Por su parte, la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental, en su escrito de informe que rindió ante esta Comisión señaló haber enviado al correo electrónico del recurrente la respuesta a su escrito de solicitud de información, enviando a esta Comisión copia certificada de lo mismo. No obstante lo anterior, esta Comisión advierte que el ente obligado dio respuesta de forma extemporánea a la solicitud de información presentada por el recurrente mediante el sistema Infomex, ya que el ente obligado recibió la solicitud de información el miércoles 29 veintinueve de abril del 2015, y le dio respuesta el lunes 18 dieciocho de mayo del mismo año, mediando entre una fecha y la otra los días: jueves 30 treinta de abril, viernes 1 uno de mayo inhábil, sábado 2 dos inhábil, domingo 3 tres inhábil, lunes 4 cuatro, martes 5 cinco inhábil, miércoles 6 seis, jueves 7 siete, viernes 8 ocho, sábado 9 nueve inhábil, domingo 10 diez inhábil, lunes 11 once, martes 12 doce, miércoles 13 trece, jueves 14 catorce, viernes 15 quince, sábado 16 dieciséis inhábil y domingo 17 diecisiete inhábil. En consecuencia, sin tomar en cuenta los días inhábiles por Ley, con base en el artículo 63 del Código de Procedimientos Civiles del Estado, de aplicación supletoria a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de conformidad con su artículo 4°, el día hábil en que se debió dar respuesta a la solicitud de información fue el día 15 quince de mayo, no el día 18 dieciocho, ya que para esta fecha ya se había agotado el término de la autoridad para contestar, esto con fundamento en el artículo 73 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado en el que se establece que la unidad de información pública será la encargada de realizar las gestiones internas dentro de la entidad pública, para facilitar el acceso a la información y entregar la información requerida, dentro de los diez días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud, como se muestra a continuación: “ARTÍCULO 73. La unidad de información pública será la encargada de realizar las gestiones internas dentro de la entidad pública, para facilitar el acceso a la información y entregar la información requerida, dentro de los diez días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud. El plazo podrá ampliarse por otros diez días hábiles, siempre que existan razones suficientes para ello, y se notifique tal circunstancia al solicitante. En el caso de que la respuesta a la solicitud sea negativa por cualquiera de las razones previstas en la Ley, la unidad de información pública deberá comunicarlo al solicitante, dentro del mismo plazo a que se refiere el párrafo anterior. (SE ADICIONA, P.O. 28 DE DICIEMBRE DE 2010) Los entes obligados, al otorgar respuesta a una solicitud de acceso a la información, con independencia de su sentido, harán del conocimiento del solicitante sobre el medio de defensa que le asiste para inconformarse, así como el plazo para su interposición, conforme a lo establecido por los artículos 98 y 99 de esta Ley.” Por lo que, si bien la propia Ley contempla la posibilidad de ampliar el término de diez días hábiles para contestar las solicitudes de información por otros diez días hábiles, siempre que hubiere causa justificada y fuera notificado al solicitante, este no es el caso, ya que no consta en autos tal circunstancia. Así, en la materia de acceso a la información, se tiene que el artículo 75 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado refiere las consecuencias de la falta de respuesta a las solicitudes, tal y como se demuestra a continuación: “ARTICULO 75. Si transcurridos diez días hábiles de presentada la solicitud de información, la unidad de información pública no respondiere al interesado, se aplicará el principio de afirmativa ficta, y la autoridad estará obligada a entregar la información de manera gratuita, en un plazo máximo de diez días hábiles; salvo cuando se trate de información reservada o confidencial.” Por otra parte, es importante mencionar que no pasa inadvertida para esta Comisión, la respuesta que otorga el ente obligado a la solicitud de información presentada por la solicitante el día 29 de abril de 2015, en la que responde de manera notoriamente imprecisa. Cabe recordar lo que solicitó el recurrente: “Cuáles son las medidas que ha aplicado la Secretaría para prevenir contingencias ambientales” A lo que el ente obligado respondió de la siguiente manera: “Se envía respuesta a su solicitud 00113215 Por lo cual me permito informarle que la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental tiene un programa donde realiza inspecciones, programa de educación ambiental a fin de en lo posible evitar o minimizar alguna situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas, y está en constante comunicación con Protección Civil del Estado. Algunas de las medidas que se han Implementado: a).- Realizar visitas de Inspección a las Empresas para verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales legales de competencia del Estado b).- Verificar el cumplimiento de las condicionantes y medidas técnicas dictadas en las resoluciones en materia de impacto ambiental y de las medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental c).- Verificar el cumplimiento de las Condicionantes dictadas en las Autorizaciones correspondientes d).- Verificar los hechos señalados en la denuncia ambientales turnadas a la dirección e).- Verificar el cumplimiento de la no Criterios adjetivos de actualización, de formato y de confiabilidad Fecha de validación 05/07/2017 Área(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) información respectiva y son responsables de publicar y actualizar la información Ponencia 1 Fecha de actualización 07/05/2017 Carátula de captura Bitácora de registro y acuse Tabla de aplicabilidad 49C30D9B4B0549848625811A0013354E Creado el 05/07/2017 09:55:51 PM Carátula de registro 40098E43A3B9F0978625811A00133E20 Autor cegaip Registro 23782573558AAF4F8625811A00159819 Tipo de documento 3 Hipervínculo