PROYECTO DE RESOLUCION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO 
	NACIONAL ELECTORAL RESPECTO DE LAS 	IRREGULARIDADES 
	I 	' 
ENCONTRADAS EN EL DICTAMEN CONSOLI DADO P'E LA REVISION DE LOS 
INFORMES ANUALES DE INGRESOS Y GASTOS DEL PARTIDO 
I 
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 
DOS MIL DIECINUEVE. 
Visto el Dictamen Consolidado que presenta la Corp is ion de Fiscalizacion al 
Consejo General del Instituto Nacional Electoral respecto de la revision de los 
Informes Anuales de Ingresos y Gastos del Partido RFvolucionario Institucional, 
correspondientes al ejercicio dos mil diecinueve. 
ANTECEDENTES 
I. EI diez de febrero de dos mil catorce, mediante Decfeto publicado en el Diario 
Oficial de la Federacion, se reformo el articulo 41 de la Constituci6n Politica de los 
Estados Unidos Mexicanos, el cual dispone en su Bas1 V, apartado B, penultirno 
parrafo, que corresponde al Consejo General del Instituto Nacional Electoral la 
	fiscalizaci6n de las finanzas de los partidos politicos. 	I 
I 
II. EI veintitres de mayo de dos mil catorce, se publico en el Diario Oficial de la 
Federaci6n el Decreto par el que se expide la Ley Cfenera' de Instituciones y 
Procedimientos Electorales, cuyo Libro Cuarto, Titulo Segundo, Capitulos Cuarto y 
Quinto, contienen las facultades y atribuciones de la Cpmisi6n de Fiscalizaci6n y 
de la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n, respectivamenti' asi como las reglas para 
su desernperio y los limites precisos respecto de su co~petencia. 
III. En sesi6n extraordinaria del Consejo General del Instituto Nacional Electoral 
celebrada el ocho de septiembre de dos mil dieci,iete, aprob6 el Acuerdo 
INE/CG409/2017 por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del 
Reglamento de Fiscalizaci6n, aprobado mediante Acuerdo INE/CG263/2014, 
modificado a traves de los acuerdos INE/CG350/2014, INE/CG1047/2015, 
INE/CG320/2016, INE/CG875/2016 e INE/CG68/2017. 
IV. EI cinco de enero de dos mil dieciocho, se aprob6 el Acuerdo INE/CG04/20181, 
I 
por el cual se modific6 el diverse INE/CG409/2017, medIante el cual se reformaron 
1 Se destaca que el 30 de julio de 2020, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprob6 reformar y adicionar el 
Reglamento de Fiscalizaci6n, en materia de violencia polltica contra las mujeres dn raz6n de genero, no obstante dichas 
disposiciones no son aplicables a la revisi6n de Informes de ingresos y gastos del ejercicio 2019, en virtud de la irretroaclividad 
	de la norma. 	I 

y adicionaron diversas disposiciones del Reglame~to de Fiscalizacion, en 
acatamiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del 
Poder Judicial de la Federaci6n, en el expediente SUP-RAP-623/2017 y 
acumulados. 
V. En sesi6n extraordinaria celebrada el seis de junio de dos mil catorce, mediante 
Acuerdo INE/CG45/2014, se aprob6 el Reglamento d~ Comisiones del Consejo 
General del Instituto Nacional Electoral, mOdifiCjdO mediante acuerdos 
INE/CG90/2015 e INE/CG479/2016. 
V. Bis. EI diecinueve de febrero de dos mil veinte, en sesi6n extraordinaria, la 
Comisi6n de Fiscalizaci6n de este Instituto aprob6 el Acuerdo CF/004/2020, por el 
que se determinan los alcances de la revisi6n de los informes anuales de ingresos 
y gastos de los partidos politicos nacionales y locales con acreditaci6n 0 registro en 
las entidades federativas, correspondientes al ejercicio ~019. 
VI. EI once de marzo de dos mil veinte, la Organizaci6n ¥undial de la Salud declar6 
pandemia el brote de Coronavirus COVID-19, por la cantidad de casos de contagio 
	y de palses involucrados. 	I 
VII. EI diecisiete de marzo de dos mil veinte, en sesi6n extraordinaria, la Junta 
General Ejecutiva de este Instituto aprob6 el Acuerdo INE/JGE34/2020, por el que 
se determinan medidas preventivas y de actuaci6n, con Imotivo de la pandemia del 
COVID-19. 
VIII. EI veintitres de marzo de dos mil veinte, en su Primera Sesi6n Ordinaria, la 
Comisi6n de Fiscalizaci6n de este Instituto aprob6 el Aduerdo CF/01 012020, por el 
que se aprueban medidas para garantizar el cumplimiento de las actividades 
sustantivas de la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n, con rl otivo de la pandemia del 
SARS-CoV2(COVID-19). 
IX. EI veintitres de marzo de dos mil veinte, se publico en el Diario Oficial de la 
Federaci6n el Acuerdo por el que el Consejo de Salubndad General reconoce la 
epidemia de enfermedad por el virus SARS-CoV2(COVID-19) en Mexico, como una 
enfermedad grave de atenci6n prioritaria, asl como se ei' tablece en las actividades 
de preparaci6n y respuesta ante dicha epidemia. 
X. EI veintisiete de marzo de dos mil veinte, en sesi6n \extraordinaria, el Consejo 
General de este Instituto aprob6 el Acuerdo INE/C<p82/2020, por el que se 
determina como medida extraordinaria la suspension r plazas inherentes a las 
2 

actividades de la funcion electoral, con motivo de la contingencia sanitaria derivada 
de la pandemia del Coronavirus, COVID-19, entre ellasf la constitucion de nuevos 
Partidos Politicos Nacionales. 
XI. EI treinta de marzo de dos mil veinte, se publico en el Diario Oficial de la 
Federacion el Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General declara como 
emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, a la epidemia de la enfermedad 
generada por el virus SARS-CoV2(COVID-19) y esta91ece que la Secreta ria de 
Salud det~rminara todas las acciones que resulten nrcesarias para atender la 
	ernerqencia. 	I 
XII. EI treinta y uno de marzo de dos mil veinte, se publico en el Diario Oficial de la 
Federacion el Acuerdo por el que la Secreta ria de palud establece acciones 
extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus 
SARS-CoV2 en los sectores publico, social y privadcp y ordeno la suspension 
inmediata, del treinta de marzo al treinta de abril de dos mil veinte, de las 
actividades no esenciales, con la finalidad de mitigar la dispersion y transrnision del 
virus SARS-CoV2 en la comunidad, para disminuir la targa de enfermedad, sus 
complicaciones y la muerte por COVID-19 en la poblacion residente en el territorio 
nacional. 
XIII. EI dieciseis de abril de dos mil veinte, en sesion extraordinaria, la Junta General 
Ejecutiva de este Instituto aprobo el Acuerdo INE/JGE45/2020, por el que se 
modifica el diverse INE/JGE34/2020, por el que se determinaron medidas 
preventivas y de actuacion, con motivo de la pandemia del covid-19, a efecto de 
ampliar la suspension de plazos, hasta que dicho organa colegiado acuerde su 
reanudacion, con base en la informacion sobre I~s condiciones sanitarias 
relacionadas con la pandemia. 
XIV. EI diecisiete de abril de dos mil veinte, en sesi6n! extraordinaria, el Consejo 
General de este Instituto aprobo el Acuerdo INE/CG87/~020 por el que se aprueba 
de manera temporal y extraordinaria, la Presidencia e inteqracion de Comisiones 
Permanentes, Temporales y otros Organos, asi como se Ilcrea la Comision Temporal 
de presupuesto. En dicho Acuerdo se determine que la Comision de Fiscalizacion 
estaria integrada por los Consejeros Electorales Dr. Jose Roberto Ruiz Saldana y 
Dr. Ciro Murayama Rendon, presidida por la Consejera Electoral Dra. Adriana 
	Margarita Favela Herrera. 	I 
XV. EI veintiuno de abril de dos mil veinte, se publicol en el Diario Oficial de la 
Federacion el Acuerdo por el que la Secretarfa de Salud modifica el similar por el 
3 

que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria 
generada por el virus SARS-CoV2, publicado el treinta ~ uno de marzo de dos mil 
veinte que, entre otras determinaciones, establecio la suspension inmediata, del 
treinta de marzo al treinta de mayo de dos mil veirite, de las actividades no 
esenciales, con la finalidad de mitigar la dispersion y transrnision del virus 
SARS-CoV2 en la comunidad, para disminuir la carga de enfermedad, sus 
complicaciones y la muerte por COVIO-19 en la poblacibn residente en el territorio 
	nacional. 	I 
XVI. EI catorce de mayo de dos mil veinte, se publico en el Oiario Oficial de la 
Federacion el Acuerdo por el que la Secreta ria de Salud establece una estrategia 
para la reapertura de actividades sociales, educativas Y, economicas, asl como un 
sistema de sernaforo por regiones para evaluar !semanalmente el riesgo 
epidernioloqico relacionado con la reapertura de actividades en cada entidad 
federativa, asl como se establecen acciones extraordinrias. 
XVII. EI veinticuatro de junio de dos mil veinte, la Junta General Ejecutiva aprobo el 
Acuerdo INE/JGE69/2020 por el que se aprueba la estrateqia y la metodologia para 
el levantamiento de plazos relacionados con actividade~ administrativas, asi como 
para el regreso paulatino a las actividades presenciales por parte del personal de 
este I nstituto. 
XVIII. EI veintitres de julio de dos mil veinte, en sesion lextraordinaria del Consejo 
General del Instituto Nacional Electoral, se tome protesta a las Consejeras y los 
Consejeros Electorales electos por la Camara de IOiPutados del Honorable 
Congreso de la Union, Maestra Norma Irene de la Cruz Magana, Doctor UucKib 
I 
Espadas Ancona, Maestro Jose Martin Fernando Faz Mora y Ooctora Carla Astrid 
	Humphrey Jordan. 	I 
XIX. EI treinta de julio de dos mil veinte, en sesion rxtraordinaria, el Consejo 
General de este Instituto aprobo el Acuerdo INE/CG172/2020, por el que se 
aprueba la inteqracion y presidencias de las comisiones permanentes, temporales 
y otros orqanos de este Instituto, en cuyo Punto de Acu~rdo Primero, inciso g), se 
determine que la Comision de Fiscalizacion estara integrada por la Consejera 
Electoral Ora. Carla Astrid Humphrey Jordan, ast qomo por los Consejeros 
Electorales, Dr. Ciro Murayama Rendon, Mtro. Jaime Rivera Velazquez y Dr. Uuc- 
kib Espadas Ancona, presidida por la Consejera Electo\ral Ora. Adriana Margarita 
Favela Herrera. 
4 

XX. EI treinta de julio de dos mil veinte, en sesi6n extraordinaria, el Consejo General 
del Instituto Nacional Electoral aprob6 el Acuerdo INE/~G183/2020, por el que se 
dan a conocer los plazos de ley para la revisi6n de los Informes Anuales de ingresos 
y gastos de los Partidos Politicos Nacionales, Partido~ Politicos Nacionales con 
Acreditaci6n Local y Partidos Politicos Locales, asi como Agrupaciones Politicas 
Nacionales correspondientes al ejercicio dos mil diecinueve, asi como de las 
auditorias especiales y regularizaci6n de saldos ordena~as mediante los acuerdos 
	CF/23/2019 y CF/24/2019 . 	\ 
XXI. EI diez de agosto de dos mil veinte se cumpli6 el plazo para que los partidos 
politicos entregaran a la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n los Informes Anuales de 
Ingresos y Gastos de los partidos politicos nacionales y locales, correspondientes 
al ejercicio dos mil diecinueve, procediendo a su anal isis y revisi6n, conforme al 
articulo 78, numeral 1, inciso b), fracci6n I de la Ley Ge~eral de Partidos Politicos. 
XXII. Conforme a 10 establecido en el Punto PRIMERO y SEGUNDO del Acuerdo 
INE/CG183/2020, la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n procedi6 a revisar los 
informes presentados, notific6 a los partidos politicos nacionales y locales los 
errores y omisiones tecnicos que advirti6 durante la revisi6n, para que presentaran 
las aclaraciones 0 rectificaciones pertinentes, a~i como atendieran los 
requerimientos sobre la entrega de documentaci6n que la propia Unidad les solicit6 
respecto a sus ingresos yegresos. 
XXIII. Toda vez que en el Dictamen Consolidado se detfrmin6 que se encontraron 
diversas irregularidades de la revisi6n de los Informes Anuales de Ingresos y 
Gastos de los Partidos Politicos Nacionales y Locales, c1rrespondientes al ejercicio 
dos mil diecinueve y que, a juicio de dicha Comisi6n, constituyen violaciones a las 
disposiciones en la materia, con fundamento en el articulo 191, numeral 1, incisos 
c) y g) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, este 
Consejo General del Instituto Nacional Electoral emite la presente Resoluci6n. 
XXIV. EI tres de diciembre de dos mil veinte, en la Tercera Sesi6n Ordinaria de la 
Comisi6n de Fiscalizaci6n del Instituto Nacional Elect+ral, celebrada de manera 
remota se aprobaron los Proyectos que present61a Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n 
de Dictamen Consolidado de la revisi6n de los Inform1es Anuales de Ingresos y 
Gastos de los Partidos Politicos Nacionales y Partidos Politicos Locales 
correspondientes al ejercicio 2019, y las respectivas Ri~ soluciones, en 10 general, 
ordenandose un engrose en los terminos siguientes: 
5 

Respecto de los co~p~oba~t~s fis?ales .digitales por Int~lrnet (CFOI) propor~i~~ados 
el Servicio de Administracion Tnbutana (SAT), relaclrnados con la revision del 
ejercicio 2019, se propone 10 siguiente: 
1.- Todos aquellos que estan vinculados con proveedor~s, que prestaron, vendieron 
bienes 0 prestaron servicios en una 0 varias operaciones, por montos equivalentes 
o superiores a $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), se ordene de inicio 
de un ~rocedimiento Oficioso a efecto de investigar tori 0 10 relacionado con estas 
operaciones. 
2.- Aquellos importes menores a $50,000.00 (Cincuent~ mil pesos 00/100 M.N.) Y 
superiores a 90 (noventa) Unidades de Medida y Actuallizacion, (UMA) se imponga 
la multa prevista en el criterio de sancion correspondie1te. 
3. - Montos por debajo del equivalente a 90 (noventa) Unidades de Medida y 
Actualizacion se irnpondra como sancion una Arnonestacion Publica. 
Lo anterior, fue aprobado en 10 general, por unaniniidad de votos de las y los 
Consejeros Electorales integrantes de la Comision die Fiscalizacion. Ora. Carla 
Astrid Humphrey Jordan, Dr. Ciro Murayama Re~_don, Mtro. Jaime Rivera 
Velazquez, Dr. Uuc-kib Espadas Ancona, y la Ora. Adriara Margarita Favela Herrera 
Consejera Electoral y Presidenta de dicho organa cole I iado, respecto a la revision 
de informes en comento. 
CONSIDERANDO 
1. Que en terrninos del articulo 41, base V, Apartado ~ de la Constitucion Politica 
de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al C?nsejo General del Instituto 
Nacional Electoral la fiscalizacion de las finanzas de 19s partidos politicos, para 10 
cual no estara limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal. 
2. Que de conformidad con el articulo 35 de la Ley General de Instituciones y 
Procedimientos Electorales, el Consejo General es el orqano superior de direccion, 
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y 
legales en materia electoral, asl como de velar porqu~ los principios de certeza, 
legalidad, independencia, imparcialidad, maxima pudlicidad y objetividad guien 
todas las actividades dellnstituto. 
6 

3. Que el articulo 42, numerales 2 y 6 de la Ley General de Instituciones y 
Procedimientos Electorales, preve la creaci6n de la Co\"isi6n de Fiscalizaci6n, la 
cual funcionara permanentemente y se inteqrara exclu~ivamente por Consejeros 
Electorales designados por el Consejo General, y cpntara con un Secretario 
Tecnico que sera el Titular de la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n. 
4. Que el articulo 192, numeral 1, inciso d) de la Ley peneral de Instituciones y 
Procedimientos Electorales, senala que el Consejo Gereral del Instituto Nacional 
Electoral ejercera las facultades de supervisi6n, seguimiento y control tecnico y, en 
general, todos aquellos actos preparatorios a traves de la Comisi6n de 
Fiscalizaci6n, quien revisara las funciones y accionesl realizadas por la Unidad 
Tecnica de Fiscalizaci6n con la finalidad de garantizar la legalidad y certeza en los 
	procesos de fiscalizaci6n. 	\ 
5. Que con fundamento en el articulo 77, numeral 2 de la Ley General de Partidos 
Politicos, la revisi6n de los informes que los partidos politicos presenten sobre el 
origen y destine de sus recursos ordinarios, asi como la practica de auditorias sobre 
el manejo de sus recursos y su situaci6n contable y financiera estara a cargo del 
Consejo General del I nstituto , a traves de la Comisi6n de\Fiscalizaci6n la cual estara 
a cargo de la elaboraci6n y presentaci6n al Consejo General del Dictamen 
Consolidado y proyecto de Resoluci6n de los diversos inf\ormes que estan obligados 
a presentar los partidos politicos. 
6. Que de conformidad con el articulo 78 de la Ley General de Partidos Politicos 
regula el procedimiento (directrices) para la presentacion de los informes de gastos 
ordinarios que los partidos politicos deben entregar a la autoridad. 
7. Que de conformidad con las facultades de la S.0misi6n de Fiscalizaci6n 
contempladas en los incisos h) y I) del numeral 1, del articulo 192 de la Ley General 
de Instituciones y Procedimientos Electorales, esta debera modificar, aprobar 0 
rechazar los proyectos de Dictamen Consolidado y las Resoluciones emitidas con 
relaci6n a los informes que los partidos politicos estan dbligados a presentar, para 
	ponerlos a consideraci6n del Consejo General. 	I 
8. Que de conformidad con el articulo 196, numeral[1 de la Ley General de 
Instituciones y Procedimientos Electorales, la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n es 
el 6rgano que tiene a su cargo la recepci6n y revisi6n i~tegral de los informes que 
presenten los partidos politicos respecto del origen, mo~to, destine y aplicaci6n de 
los recursos que reciban por cualquier tipo de financiamiento, asi como investigar 
7 

10 relacionado con las quejas y procedimientos oficiosos en materia de rendici6n de 
cuentas de los entes fiscalizables. 
9. Que de conformidad con 10 dispuesto en el articulo 1 ~9, numeral 1, inciso d) de 
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Unidad Tecnica de 
Fiscalizaci6n tiene la atribuci6n de recibir y revisar los informes anuales de los 
partidos politicos. 	I 
10. Que en terminos del Punto PRIMERO del Acuerdo INE/CG66/2020, la Unidad 
Tecnica de Fiscalizaci6n someti6 a consideraci6n de la Comisi6n de Fiscalizaci6n 
los proyectos de dictamen y resoluci6n, de conformidad con los plazos para la 
elaboraci6n y aprobaci6n del Dictamen Consolidado y ~esoluci6n, respecto de la 
revisi6n de los Informes Anuales de ingresos y gastos dr los Partidos Politicos con 
registro Nacional y Local, asl como las Agrupaciones Pollticas Nacionales 
correspondientes al ejercicio 2019, como se muestra a 10ntinuaci6n: 
	Fecha 			Notificaci6n 	Respuesta a 	Dictamen y 	Aprobaci6n 			
	limite de 	Notificaci6 	Respuesta 			Resolucion 				
	entrega 	n de 	a Oficios 	de Oficios de 	Oflcios de 	a la 	de la 	Presentaci6 	Aprobacio 	
	de 	Oficios de 	de Errores 	Errores y 	Errores y 	comisi61 	comtslcn 	n al Consejo 	n del 	
	sujetos 	Errores y 		Omisiones 	Omisiones 	de 	de 	General 	Consejo 	
			y 	Improrrogabl 	Improrrogabi 		Fiscalizaci6 		General 	
	obligado 	Omisiones 	Omisiones 			Fisca~zac 6 				
	s 			e 	e 		n 			
	60 dias 	60 dias 	10 dias 	15 dias 	5 dias 	21 dias 	12 dias 	3 dias 	10 dias 	
Partidos 	Viernes, 	Jueves,2 	Jueves, 	Jueves,20 	Jueves,27 	Lunes,28 	Miercoles, 	Lunes,19 	Martes,3 	
Politicos 	3 de abril 	de julio de 	16 de julio 	de agosto de 	de agosto de 	de 	14 de 	de octubre 	de 	
Nacionales y 	de 2020 	2020 	de 2020 	2020 	2020 	septiembre 	octubre de 	de 2020 	noviembre 	
Locales 						de 20201 	2020 		de 2020 	
	90 dias 	60 dias 	10 dias 	-- 	-- 	10 dias 	12 dias 	3 dias 	10 dias 	
	Jueves, 	Jueves,27 	Viernes, 	i: 	1/ 	Lunes,28 	Miercoles, 	Lunes,19 	Martes,3 	
Agrupacione 	21 de 		11 de 			de I 	14 de 	de octubre 	de 	
s Pollticas 	mayo de 	de agosto 	septiembr 			septiembre 	octubre de 	de 2020 	noviembre 	
	2020 	de 2020 	e de 2020 			de 20201 	2020 		de 2020 	
						I 				
No obstante 10 referido, mediante Acuerdo INE/CG183/2p20, este Consejo General 
ajusto los plazos de presentaci6n y en su caso a~robaci6n de Dictarnenes 
Consolidados expresados en el Acuerdo en comento, para la revisi6n de los 
informes anuales de ingresos y gastos correspondientes al ejercicio dos mil 
diecinueve, ast como de las auditorias especiales yi regularizaci6n de saldos 
ordenadas mediante los acuerdos CF/23/2019 y CF/~4/2019, quedando dichos 
plazos, en 10 que interesa, en los terminos siguientes: I 
					Notificaci6n 	Respuesta a 	Dictamen y I 				
		Fecha limite 	Notificaci6n 	Respuesta a 	de Oficios de 	Olicios de 		Aprobaci6n 			
		de entrega de 	de Oficios de 	Oficios de 	Errores y 	Errores y 	Resoluci6n a 		de 19 	Presentacicn 	Aprobaci6n 	
		suletos 	Errores y 	Errores y 	Omisiones 	Omisiones 	la Comislcn 		Comisi6nde 	al Consejo 	del Consejo 	
		obligados 	Omisiones 	Omisiones 	Improrrogabl 	Improrrogabl 	de 	I 	Fiscalizacion 	General 	General 	
					e 	e 	Fiscalizaci6n 					
I 	~~~ 		30 dias 	10 dias 	13 dias 	5 dias 	17 dias 		5 dias 	3dias 	5 dias 	
8 

				Notificaci6n 	Respuesta a 	Dictamen y 					
	Fecha limite 	Notificacion 	Respuesta a 	de Oftcios de 	Oftcio. de 	Resolucidn a 		Aprobacion 	Presentacicn 	Aprobacion 	
	de antrega de 	de Oticios de 	Oficlos de 	Errores y 	Errores y 	la Comisi6n 		de la 	al Consejo 	del Consejo 	
	sujetos 	Errore. y 	Errores y 	Omisiones 	Omisiones 	de 1 	Comisi6n de 	General 	General 	
	obligados 	Omisiones 	Omisiones 	Improrrogabl 	Improrrogabl 	Fiscalizaci6n 		Fiscalizaci6n 			
				e 	e 						
	Lunes, 10 	Martes,22 	Martes,6 	Viernes,23 	Viernes,30 	Jueves, 26 [ 	Jueves,3 	Martes,8 	Viernes, 15 	
		de 				de 		de 	de 	de 	
	de agosto 	septiembre 	de octubre 	de octubre 	de octubre 	noviembre 		diciembre 	diciembre 	diciembre 	
	de 2020 	de 2020 	de 2020 	de 2020 	de 2020 	de 2020 I 	de 2020 	de 2020 	de 2019 	
Por 10 tanto, de conformidad con el Punto PRIMERO del referido Acuerdo 
INE/CG183/2020, una vez aprobados los proyectos de Dictamen Consolidado y 
Resoluci6n por la Comisi6n de Fiscalizaci6n, fueran presentados ante el Consejo 
General para su discusi6n y aprobaci6n. 
11. Que de acuerdo con 10 establecido en los articulor 41, base V, apartado B, 
penultimo parrafo de la Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 5, 
numeral 1; 6, numeral 2; 44, numeral 1, inciso aa); 190, rumeral 3; 191, numeral 1, 
incisos c) y g); 192, numerales 1 y 2; 199, numeral 1 , incisos c), d), e), f) y g); Y 200, 
numeral 1 de la Ley General de Instituciones y Proc~dimientos Electorales; 25, 
numeral 1, incisos a) y n) de la Ley General de Partidor Politicos; asi como 255 y 
256 del Reglamento de Fiscalizaci6n, es facultad de este Consejo General conocer 
de las infracciones e imponer las sanciones administra~ivas correspondientes par 
violaciones a los ordenamientos legales y reglamentarios derivadas de la revisi6n 
de los Informes de Ingresos y Egresos de los Partidos Politicos Nacionales 
correspondientes al ejercicio dos mil diecinueve, segiun 10 que al efecto haya 
dictaminado la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n. 
12. Capacidad economlca, Que debe considerarse qUf el partido politico cuenta 
con capacidad econ6mica suficiente para cumplir con las sanciones que en su caso 
se Ie impongan, toda vez que Ie fueron asignados recursos como financiamiento 
publico para actividades ordinarias en el ejercicio 2020.\ 
Ahora bien, con motivo de la reforma politica del ano 2014 este Instituto Nacional 
Electoral es el 6rgano encargado de la fiscalizaci6n de IIOS ingresos y egresos de 
los partidos politicos en el ambito federal y local. De tal suerte, los Partidos Politicos 
Nacionales con acreditaci6n local sujetos al procedimiento de fiscalizaci6n, cuentan 
con capacidad econ6mica suficiente para curnplir con lias sanciones que, en su 
caso, fueran impuestas toda vez que les fueron asignad?s recursos a traves de los 
distintos Organismos Publicos Locales Electorales, derivado del financiamiento 
publico para actividades ordinarias en el ejercicio 2019. ~o anterior, sin perjuicio del 
criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Elect~ral del Poder Judicial de la 
Federaci6n en el recurso de apelacion SUP-RAP-40r2016, en el sentido de 
9 

considerar la capacidad econ6mica a nivel nacional en caso de que los Partidos 
Politicos Nacionales con acreditaci6n local no contaran ~on los recursos suficientes 
para afrontar las sanciones correspondientes, circunstancia que no se actualiza en 
	ninguno de los estados. 	I 
Asi, los montos de financiamiento tanto a nivel federal coro local son los siguientes: 

			Financiamiento de las 	Jumero de Acuerdo 	Financiamiento de 	
Ambito 	Entidad 	Nurnero de 	actividades ordinarias 		las actividades 	
		Acuerdo 			ordinarias 	
			permanentes 	I 			permanentes 	
Federal 	CEN 	INE/CG348/2019 	$856,063.02 			INE/CG511/2020 	$203,214,508.00 	
	Aguascalientes 	CG-A-01/2020 	$11,042,397.04 		I CG-A-035/2020 	$1,725,374.59 	
	Baja California 	Dictamen 	$13,066,812.41 		Dictamen nurnero 	$2,003,577.90 	
		veintisiete 					cuarenta y tres 		
	Baja California Sur 	IEEBCS-CG042- 	$3,172,334.41 		IIEEBCS-CG101- 	$752,836.60 	
		DICIEMBRE-2019 			NOVIEMBRE-2020 		
	Campeche 	Acuerdo No. 	$14,762,522.51 	Ac~erdo N" CG/29/2020 	$14,762,522.51 	
		CG/02/2020 				
	Chiapas 	IEPC/CG- 	$14,861,117.97 	I~PC/CG-Al049/2020 	$3,218,457.33 	
		AlO02/2020 				
	Chihuahua 	IEE/CE43/2019 	$27,054,337.41 				IEE/CE75/2020 	$4,209,578.03 	
		IECM-ACU-CG- 			I 				
	Ciudad de Mexico 	005-20 	$53,716,364.79 	IECM-ACU-CG090-2020 	$8,176,335.19 	
	Coahuila 	IEC/CG/089/2019 	$40,703,933.05 		IIEC/CG/139/2020 	$6,206,628.09 	
	Colima 	IEE/CG/A034/201 	$5,743,653.51 		IEE/CGA013/2020 	$5,496,171.42 	
		9 					
	Durango 	IEPC/CG117/2019 	$15,114,135.23 			IEPC/CG50/2020 	$2,632,588.99 	
	Guanajuato 	CGIEEG/031/2019 	$23,449,639.69 	CGIEEG/069/2020 	$3,625,794.56 	
	Guerrero 	002/SE/15-01- 	$27,281,569.31 		966/SE/24-10-2020 	$6,496,013.72 	
		2020 					
	Hidalgo 	IEEH/CG/036/201 	$10,468,620.69 		IEEH/CG/343/2020 	$1,640,083.91 	
		9 					
		IEPC-ACG- 			I 				
	Jalisco 	060/2019 	$19,126,554.22 	I~PC-ACG-055/2020 	$1,498,246.75 	
Local 	Estado de Mexico 	IEMM/CG/09/2020 	$135,826,544.07 		IEEM/CG/30/2020 	$21,087,903.96 	
	Michoacan 	IEM-CG-01-2020 	$36,009,541.29 				IEM-CG-55-2020 	$9,284,607.21 	
	Morelos 	IMPEPAC/CEE/02 	$9,584,539.49 	IM~EPAC/CEE/241/2020 	$981,195.78 	
		5/2020 				
	Nayarit 	IEEN-CLE- 	$11,698,825.26 	I EN-CLE-132/2020 	$1,827,941.44 	
		012/2020 				
	Nuevo Leon 	CEE/CG/02/2020 	$43,502,688.10 		I 				
	Oaxaca 	IEEPCO-CG- 	$30,694,472.29 	IEEPCO-CG27/2020 	$7,268,489.15 	
		01/2020 			I 				
	Puebla 	CG/AC-027/19 	$39,727,464.21 	ICG/AC-042/2020 	$9,455,690.53 	
		IEEQ/CG/AlO04/2 		REPISTRIBUCION_FIN 		
	Queretaro 		$18,468,018.00 	ANCIAMIENTO PUBLIC 	$6,054,631.55 	
		0 		O_fCTIVIDADES_ORDI 		
							NARIAS 		
	Quintana Roo 	IEQROO/CG/A- 	$5,445,257.52 	IEOkOO/CG/A-035-2020 	$853,088.42 	
		172-19 				
	San Luis Potosi 	Acuerdo 	$16,369,650.39 			I 	CEEPAC 	$4,010,564.34 	
		29/01/2020 							
	Sinaloa 	IEES/CG003/20 	$31,567,020.18 			Anexo 201029-04 	$7,493,469.34 	
		Anexo 200115-01 						
	Sonora 	CG01/2020 	$26,143,714.00 				CG59-2020 	$4,095,84853 	
	Tabasco 	CE/2019/018 	$7,510,996.08 				CE/20201054 	$1,173,207.62 	
	Tamaulipas 	I ETAM-AiCG- 	$22,209,903.73 	IETAM-AlCG-42/2020 	$5,275,817.88 	
		01/2020 				
						
10 

			Financiamiento de las 		Financiamienlo de 	
Ambito 	Entidad 	Numero de 	actividades ordinarias 	Numero de Acuerdo 	las actividades 	
		Acuerdo 			ordlnarias 	
			permanentes 		permanentes 	
				I 		
		ANEXO 		~NEXO 1 ACUERDO 		
	Tlaxcala 	ACUERDO IET- 	$3,269,389.65 	!IET-CG-41-2020 	$527,690.96 	
		CG-27-2019 				
	Veracruz 	OPLEV/CG073/20 	$25,321,401.00 	GPLEV/CG051/2020 	$10,550,584.00 	
		19 				
		ACUERDO CG- 		I 		
	Yucatan 	019/2019 		$j!5,743,637.19 		
	Zacatecas 	ACG-IEEZ- 	$15,288,134.32 	A~G-IEEZ-055NII/2020 	$15,095,088.58 	
		003NIII2020 				
				I 		
Asimismo, no pasa desapercibido para este Consejo ~eneral el hecho que, para 
valorar la capacidad econ6mica del partido politico infractor es necesario tomar en 
cuenta las sanciones pecuniarias a las que se ha hecho acreedor con motivo de la 
comisi6n de infracciones a la normatividad electoral. I Esto es aSI, ya que las 
condiciones econ6micas de los infractores no pueden entenderse de manera 
estatica dado que es evidente que van evolucionando corforme a las circunstancias 
que previsiblemente se vayan presentando. 	I 
En este sentido, el partido politico cuenta con saldos pen61 ientes por pagar, relativos 
a sanciones, conforme a 10 que a continuaci6n se indica: 
			I 		Montos de 		
		Monto total de la 			deducciones 		
Entidad 	Resolucian de la Autoridad 				realizadas a 	Monto por saldar 	
		sanclon 	I 		Noviembre de 		
			I 		2020 		
	CG 190/2013-SEGUNDO-f)-55 	$656,315.13 			$20,321.45 	$22,862.46 	
	CG 190/2013-SEGUNDO-f)-56 	$1,479,299.01 	I 		$47,416.72 	$48,575.65 	
Federal 	CG 190/2013- TERCERO-e)-46-1 	$884,616.00 			$27,095.27 	$40,012.43 	
	CG 190/2013-TERCERO-I)-221-1 	$637,675.15 			$20,321.45 	$4,222.48 	
	CG190/2013- TERCERO-I)-223-1 	$1,678,268.56 			$43,251.96 	$0.07 	
Aguascalientes 	INE/CG464/2019 	$2,427,337.79 			$899,283.91 	$1,528,053.88 	
	INE/CG773/2015 	$6,747,059.64 			$6,635,440.08 	$111,619.56 	
	INE/CG808/2016 	$48,809.61 			$0.00 	$48,809.61 	
	INE/CG518/2017 	$501,284.40 	I 	$0.00 	$501,284.40 	
Baja California Sur 	INE/CG307/2018 	$35,350.40 			$0.00 	$35,350.40 	
	INE/CG1101/2018 	$3,006,524.00 		I 	$0.00 	$3,006,524.00 	
	INE/CG55/2019 	$458,921.79 			$0.00 	$458,921.79 	
	INE/CG464/2019 	$700,963.29 		I 	$0.00 	$700,963.29 	
	INE/CG636/2018 	$36,544,702.50 			$0.00 	$36,544,702.50 	
Chihuahua 	INE/CG55/2019 	$8,389,858.66 		I 	$1,257,227.42 	$7,132,631.24 	
	INE/CG464/2019 	$9,384,137.34 			$1,061,229.10 	$8,322,908.24 	
	INE/CG464/2019 	$9,228,059.96 		I 	$5,330,292.46 	$3,897,767.50 	
Coahuila 	SM-RAP-71/2019 						
	INE/CG464/2019 	$9,228,059.96 		I 	$5,330,292.46 	$3,897,767,50 	
	SM-RAP-71 12019 						
							
11 

					Montos de 		
		Monto to~~1 de la I 		deducciones 		
Entidad 	Resoluci6n de la Autoridad 			realizadas a 	Monto por saldar 	
		sancton , 		Noviembre de 		
			J 		2020 		
	INE/CG55/2019 	$3,680,785.46 I 		$1,902,152.02 	$1,778,633.44 	
Colima 	INE/CG268/2019 	$2,926,008.96 	I 		$847,933.98 	$2,078,074.98 	
	INE/CG464/2019 	$2,631,851.17 			$0.00 	$2,631,851.17 	
Guanajuato 	08/2019-PSO-CG 	$8,060.00 			$0.00 	$8,060.00 	
Hidalgo 	INE/CG464/2019 	$208,683.31 	I 		$0.00 	$208,683.31 	
Morelos 	INE/CG463/2019 	$773,363.97 	I 		$41,440.51 	$731,923.46 	
Morelos 	INE/CG808/2016 	$2,198,200.34 			$703,194.77 	$1,495,005.57 	
Morelos 	IN E/CG518/20 17 	$322,527.69 			$128,711,60 	$193,816,09 	
Morelos 	IN E/CG252/20 18 	$143,057.76 	I 		$0,00 	$143,057.76 	
Morelos 	INE/CG335/2018 	$758.91 	I 		$0,00 	$758,91 	
Morelos 	INE/CG1135/2018 	$1,121,741.47 	I 		$0,00 	$1,121,741.47 	
Morelos 	INE/CG464/2019 	$556,194.97 	I 		$0,00 	$556,194,97 	
Nayarit 	IN E/CG300/20 17 	$33,220,570.55 I 		$13,748,340.50 	$19,472,230,05 	
Nayarit 	INE/CG518/2017 	$4,850,228,93 			$0.00 	$4,850,228,93 	
Nayarit 	INE/CG594/2017 	$218,921.00 			$0.00 	$218,921.00 	
Nayarit 	INE/CG18/2018 	$1,183.53 			$0.00 	$1,183,53 	
Nayarit 	INE/CG12/2018 	$789,23 			$0,00 	$789.23 	
Nayarit 	INE/CG654/2018 	$2,735,140,50 			$0,00 	$2,735,140,50 	
Nayarit 	IN E/CG55/20 19 	$1,610,279.89 	I 		$0.00 	$1,610,279,89 	
Nayarit 	INE/CG464/2019 	$1,934,812,19 			$0.00 	$1,934,812,19 	
Nuevo Leon 	N/A 	N/A 			N/A 	N/A 	
Oaxaca 	N/A 	N/A 			N/A 	N/A 	
Puebla 	N/A 	N/A 			N/A 	N/A 	
Queretaro 	IEEQ/CG/R/010/20 	$210,000,88 		I 	$157,500.66 	$52,500.22 	
Quintana Roo 	INE/CG496/19 	$2,278,291,39 			$224,616,88 	$2,053,674.51 	
Quintana Roo 	INE/CG464/2019 	$2,055,023,14 			$0,00 	$2,055,023.14 	
Tabasco 	INE/CG55/2019 	$1,045,753.65 			$50,073.30 	$995,680,35 	
	INE/CG464/2019 						
Tabasco 	Expediente No, 4509/2019 	$1,589,154.27 		I 	$262,884,86 	$1,326,269.41 	
Tabasco 	IN E/CG576/20 18 	$2,157,731.29 			$0,00 	$2,157,731,29 	
Tamaulipas 	INE/CG342/2019 	$4,859,328.71 			$4,613,814.22 	$245,514.49 	
Tamaulipas 	INE/CG464/2019 	$3,236,610,34 			$0,00 	$3,236,610,34 	
Tlaxcala 	INE/CG518/2017 	$4,227,483.88 			$3,357,003.94 	$870,169,62 	
Tlaxcala 	ITE-CG87/2018 	$310,32 		I 	$0,00 	$310.32 	
Tlaxcala 	ITE-CG07/2019 	$136,999,90 			$0,00 	$136,999.90 	
Tlaxcala 	ITE-CG32/2019 	$3,107,586,28 			$0,00 	$3,107,586,28 	
Tlaxcala 	ITE-CG04/2020 	$2,033,954.46 		I 	$0,00 	$2,033,954.46 	
Zacatecas 	INE/CG1164/2018 	$5,285,378.45 		I 	$5,026,581.62 	$258,796,83 	
Cabe senalar que, en las entidades de Baja California, ckmpeche, Chiapas, Ciudad 
de Mexico, Durango, Estado de Mexico, Guerrero, Jaliscb, Michoacan, Nuevo Leon, 
12 

Oaxaca, Puebla, San Luis Potosi, Sinaloa, Sonora, IVeracruz y Yucatan, esta 
autoridad electoral no cuenta con registros de saldos Plndientes por pagar. 
Visto 10 anterior, esta autoridad tiene certeza de que el partido politico con 
financiamiento federal y local, tiene la capacidad econdmica suficiente con la cual 
puede hacer frente a las obligaciones pecuniarias que .: irnponersele en la 
presente Resoluci6n. 
En consecuencia, se advierte que no se produce afectaci6n real e inminente en el 
desarrollo de las actividades ordinarias permanentes bel partido politico a nivel 
nacional, pues aun cuando tenga la obligaci6n be pagar las sanciones 
correspondientes, ello no afectara de manera grave su papacidad econ6mica. Por 
tanto, estara en la posibilidad de solventar las sancion1es pecuniarias que, en su 
caso, sean establecidas conforme a la normatividad electoral. 
Ahora bien, por 10 que hace a la capacidad econornica del partido politico en 
aquellas entidades federativas en las que recibi6 financi~miento publico estatal, con 
la finalidad de no afectar las actividades ordinarias die I mismo, el pago de las 
sanciones econ6micas que en su caso se impongan con relaci6n a las faltas 
sustanciales se realizara mediante la reducci6n de ministracion mensual que reciba 
	dicho ente politico. 	I 
13. Que, con base en 10 serialado en el considerando a!nterior, y en 10 establecido 
en el Dictamen Consolidado, se verificara si es el caso pe imponer una sanci6n al 
Partido Revolucionario Institucional, tanto en 10 relativo la los recursos de caracter 
federal como locales, por las irregularidades determinadas en el Dictamen 
Consolidado correspondiente. 
14. Que el veintisiete de enero de dos mil dieciseis se pu1blic6 en el Diario Oficial de 
la Federaci6n el Decreto por el que se declararon 1eformadas y adicionadas 
diversas disposiciones de la Constituci6n Polltica de los Estados Unidos 
Mexicanos, en materia de desindexaci6n del salario minimo; en ese sentido, la 
determinaci6n del valor diario de la Unidad de Medida y Ajctualizaci6n2, corresponde 
allnstituto Nacional de Estadistica y Geograffa (INEGI). \ 
Cabe senalar que el articulo Tercero Transitorio del decreto referido, establece: "A 
la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todals las menciones al salario 
, La U"'d.d d, M,dld. Y ",,,1;,,0;6" " la referencia econorn I" eo peso que ,l utilizada como unidad de cuenta para 
determinar la cuanti~ del paqo de las obligaciones y supues~~s previstos en las leyer federales, de las entidades federativas 
y de la Ciudao de M,XlCO, as como eo las disposiciones jurldicas que ,m",CI de 'T' las "''''0",' 
13 

minima como unidad de cuenta, in dice, base, medida olreferencia para determinar 
la cuantia de las obligaciones y supuestos previsto's en las leyes federales, 
estatales, del Distrito Federal, asi como en cualquier dis~osici6n juridica que emane 
de todas las anteriores, se enienderen referidas a la Unidad de Medida y 
Actualizaci6n. " 
En este contexto, la referencia a "salario minima general vigente en el Distrito 
Federal", en las leyes generales y reglamentarias se ~ntendera como Unidad de 
Medida y Actualizacion: por 10 que, las multas impuestas en la presente Resolucion 
a las que les corresponde la aplicacion del salario mi~imo general vigente en el 
Distrito Federal para el ejercicio 2019, se ajustan al valor de la Unidad de Medida y 
	Actuahzacion vigente en ese ano. 	I 
I 
Lo anterior en cumplimiento a la Jurisprudencia 10/2018, emitida por la Sala 
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de III Federacion, cuyo rubro y 
contenido establecen: 
"MUL TAS. DE£!EN FIJARSE CON BASE EN LA UNIDAD DE fV1EDIDA Y 
ACTUAL/ZACION VIGENTE AL MOMENTO DE LIA COM/S/ON DE LA 
INFRACCION.- De la interpretacion sistematica de \IOS artfculos 41 de la 
Constiiucion Polftica de los Estados Unidos Mexicanos~ transitorios segundo y 
tercero del Decreto por el cual se reforman, adicionlan y derogan diversas 
disposiciones del mismo ordenamiento, publicado enl- el Diario Oficial de la 
Federecion el veintisiete de enero de dos mil diecisei1; asf como 44, perreto 
primero, inciso aa), de la Ley General de Instituci6nes y Procedimientos 
Electorales, tomando en conskierecion el principio de I~galidad que rige en los 
procedimientos sancionadores, se advierte que el Inst~tuto Nacional Electoral, 
al imponer una multa, debe tomar en cuenta el valor de la Unidad de Medida y 
Actualizacion (UMA) vigente al momenta de la comisio~ de la intreccion, pues 
de esa manera se otorga seguridad jurfdica respecto al monto de la sencion, ya 
que se parte de un valor predeterminado en la epoce dt la comision del ilfcito. 
Sexta Epoca: 
Recurso de epelecion. SUP-RAP-6/2017.- Recurrentel: Partido del Trabajo.- 
Autoridad responsable: Consejo General del Instituto tJacional Electoral.-29 
de marzo de 2017.-Unanimidad de votos.-Ponenre: Monica Arali Soto 
	Fregoso.-Secretario: Juan Manuel Arreola Zavala. 	I 
Recurso de epelecion. SUP-RAP-759/2017.- Recurrente: Partido de la 
Revolucion Democratica.-Autoridad responsable: fJonsejo General del 
Instituto Nacional Electoral.-20 de diciembre de 2017.-Unanimidad de 
14 

votos.-Ponente: Felipe de la Mata Pizafla.-Ausemte: Monica Arali Soto 
Fregoso.-Secretario: Ernesto Camacho Ochoa. 
Recurso de epeiecion. SUP-RAP-76012017.- Recurrente: Partido del 
Trabajo.-Autoridad responsable: Consejo Genera/i del Instituto Nacional 
Electoral.-24 de enero de 2018.-Unanimidad de yotos.-Ponente: Felipe 
Alfredo Fuentes Barrera.-Secretarios: Jesus Rene QUir-ones Ceballos y Carlos 
U/ises Maytorena Burruel." 
Por ello, y tomando en consideraci6n que en la presente Resoluci6n se analizan las 
conclusiones sancionatorias contenidas en el Dictamen Consolidado relativo a los 
Informes Anuales respecto de los ingresos y gastos de los partidos politicos, en el 
ejercicio dos mil diecinueve, se considerara para la imposici6n de las sanciones 
respectivas, el valor diario de la Unidad de Medida y Afctualizaci6n (UMA) vigente 
en el dos mil diecinueve, misma que asciende a $84.4\9 (ochenta y cuatro pesos 
49/100 M.N.). 
15. Que al resolver el recurso de apelacion identiticado con la clave alfanurnerica 
SUP-RAP-38/2016, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la 
Federacion determine que, de conformidad con 10 dispuesto en el articulo 9, 
apartado 1, incisos d) y e) del Reglamento de Fiscalizacion, cuando se trate de 
Partidos Politicos Nacionales, los cuales cuentan con rrpresentantes acreditados 
ante el Consejo General del Instituto Nacional Electorrl, opera la regia especial 
relativa a la notificaci6n automatics establecida en el numeral 30, parrafo 1 de la 
Ley General del Sistema de Medios de ImpugnaCi6n\ en Materia Electoral (en 
atenci6n al principio de que la regia especial prevalece 90bre la general), y la (mica 
excepcion 10 sera cuando se acredite que existe engrose, 0 bien, el partido politico 
no hubiera contado con representantes durante la s~si6n en la que el organa 
electoral haya dictado la resolucion, ya sea por la ausencia de sus representantes, 
o bien, porque no tenga representantes registrados 0 aCJeditados, en cuyo caso, se 
debe notificar en el domieilio que se haya senalado par I tales efectos. 
16. Que de conformidad con 10 establecido en los arti9ulos 44, numeral 1, inciso 
aa); 190, numeral 2; 191, numeral 1, inciso g); y 192, ~umerales 1 y 2 de la Ley 
General de Instituciones y Procedimientos Electorales; eis facultad de este Consejo 
General conocer de las infracciones e imponer las sanciones administrativas 
correspondientes por violaciones a los ordenamientos legales y reglamentarios 
derivadas de la revision de los Informes Anuales, segu el Dictamen Consolidado 
que haya elaborado la Unidad Tecnica de Fiscalizacion. 
15 

Asi, una vez aprobado el Dictamen Consolidado y la Resolucion respectiva, se 
informara a la autoridad electoral correspondiente (In~tituto Nacional Electoral u 
Organismo Publico Local respective) para que, en el ambito de sus atribuciones, en 
su caso, ejecute las sanciones econornicas impuestas. 
Para la individualizacion e irnposicion de las sanciones ~e observara 10 establecido 
en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Eleptorales, la Ley General de 
Partidos Politicos y reglas locales -prevaleciendo las Leres Generales-. 
17. Que es trascendente serialar que el Dictamen C01solidado es el documento 
emitido por la autaridad fiscalizadora que contiene el resultado de las 
observaciones realizadas en el marco de la revision d~ los Informes Anuales, en 
las cuales se advierten los errores 0 irregularidades qfe se actualizaron con las 
conductas realizadas por los sujetos obligados y en su caso, las aclaraciones 
presentadas para atender cada una de elias. 
Consecuentemente, en la Resolucion de merito se ~nalizan las conclusiones 
sancionatorias contenidas en el Dictamen Consolidado relativo a los Informes 
Anuales respecto de los ingresos y gastos de los partidios politicos, en el ejercicio 
dos mil diecinueve, por 10 que hace a los sujetos obligadlos ahi senalados, mismas 
que representan las determinaciones de la autoridad fi~calizadora una vez que se 
ha respetado la garantia de audiencia y se han valorado los elementos de prueba 
presentados par los sujetos obligados. En tal sentido, ~I Dictamen Consolidado! 
representa el desarrollo de la revision de los infprmes en sus aspectos 
juridicos y contables; por 10 que forma parte integral de la motivacion de la 
presente Resolucion. 
En este contexto, el principio de legalidad contempla I 0 en el articulo 16 de la 
Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos se cumple con precisar la 
irregularidad cometida y los preceptos legales aplica lies al caso; as! como la 
remision a las circunstancias especiales, razones particulares 0 causas inmediatas 
en el Dictamen Consolidado que forma parte integral de la Resolucion que aprueba 
este Consejo General; es decir, tiene como proposito que los sujetos obligados 
conozcan a detalle y de manera completa la esencia de todas las circunstancias y 
condiciones que determinaron la conducta, de manera q e sea evidente y muy claro 
3 Cabe sefialar que en la sentencia recaida al expediente SUP-JRC-181/201 0, la Sala Superior del Tribunal Electoral del 
Poder Judicial de la Federaci6n sostuvo que "Las autoridades, en estricto apego lal referido mandamiento constitucional, 
siempre deben exponer con claridad y precisi6n las razones que les /levan a toma} sus determinacianes. Ella puede tener 
lugar en el cuerpo de la propia resoluci6n, 0 bien, en documentos anexos ... ". 
16 

para el afectado poder cuestionar y controvertir en JU caso, la decisi6n de la 
autoridad, permitiendole una real y autentica defensa. 
18. En virtud de 10 anterior, la autoridad electoral ejerci6 sus facultades de revisi6n, 
comprobaci6n e investigaci6n, con el objeto de verificar Ir veracidad de 10 registrado 
por los sujetos obligados, as! como el cumplimiento dEflas diversas obligaciones 
que en materia de fiscalizaci6n les impone la normatividad electoral; por 10 que, una 
vez que la autoridad realiz6 los procedimientos de reyisi6n establecidos por las 
disposiciones legales y otorg6 su garantia de audienc a a los institutos politicos, 
elabor6 el Dictamen Consolidado correspondiente. 
Consecuentemente, en atenci6n a la valoraci6n de las observaciones que 
presentaron los partidos politicos, la autoridad electoral ~rocedi6 al analisis de tales 
conductas con la finalidad de determinar si se actualiz~ba alguna infracci6n en la 
materia; por 10 que en caso de acreditarse, este Cons~jo General deterrninara 10 
conducente respecto de cada una de elias, de conformipad con la Ley General de 
Partidos Politicos, Ley General de Instituciones y Proaedimientos Electorales, el 
Reglamento de Fiscalizaci6n y dernas disposiciones aPltcables. 
En este contexto, este Consejo General analizara las irreqularidades del partido 
politico en comento, en atenci6n al orden siguiente: 
18.1 RECURSO FEDERAL 
18.1.1 Cornite Ejecutivo Nacional. 
18.2 RECURSO LOCAL 
18.2.1 Cornite Ejecutivo Estatal de Aguascalientes. 
18.2.2 Cornite Ejecutivo Estatal de Baja California. 
18.2.3 Cornite Ejecutivo Estatal de Baja California Sur. 
18.2.4 Cornite Ejecutivo Estatal de Campeche. 
18.2.5 Comite Ejecutivo Estatal de Ciudad de Mexico. 
18.2.6 Cornite Ejecutivo Estatal de Chiapas. 
18.2.7 Comite Ejecutivo Estatal de Chihuahua. 
18.2.8 Cornite Ejecutivo Estatal de Coahuila. 
18.2.9 Comite Ejecutivo Estatal de Colima. 
18.2.10 Comite Ejecutivo Estatal de Durango. 
18.2.11 Cornite Ejecutivo Estatal de Estado de Mexico. 
18.2.12 Cornite Ejecutivo Estatal de Guanajuato. 
17 

18.2.13 Comite Ejecutivo Estatal de Guerrero. 
18.2.14 Comite Ejecutivo Estatal de Hidalgo. 
18.2.15 Comite Ejecutivo Estatal de Jalisco. 
18.2.16 Comite Ejecutivo Estatal de Michoacan. 
18.2.17 Comite Ejecutivo Estatal de Morelos. 
18.2.18 Comite Ejecutivo Estatal de Nayarit. 
18.2.19 Comite Ejecutivo Estatal de Nuevo Leon. 
18.2.20 Comite Ejecutivo Estatal de Oaxaca. 
18.2.21 Comite Ejecutivo Estatal de Puebla. 
18.2.22 Comite Ejecutivo Estatal de Queretaro. 
18.2.23 Comite Ejecutivo Estatal de Quintana Roo. 
18.2.24 Cornite Ejecutivo Estatal de San Luis Potosi. 
18.2.25 Comite Ejecutivo Estatal de Sinaloa. 
18.2.26 Cornite Ejecutivo Estatal de Sonora. 
18.2.27 Comite Ejecutivo Estatal de Tabasco. 
18.2.28 Cornite Ejecutivo Estatal de Tamaulipas. 
18.2.29 Comite Ejecutivo Estatal de Tlaxcala. 
18.2.30 Comite Ejecutivo Estatal de Veracruz. 
18.2.31 Comite Ejecutivo Estatal de Yucatan. 
18.2.32 Comlte Ejecutivo Estatal de Zacatecas. 
Asl, de conformidad con el Dictamen Consolidado, este Consejo General analizara 
en el orden descrito, cada uno de los Informes Anuale presentados por el partido 
en comento, en atencion a cada uno de sus Comites (!1Jacionales y Estatales), por 
	apartados especificos, en los terminos siguientes. 	I 
	- 	,. 	- - --- - - - - 	I 
18.2.24 Comite Ejecutivo Estatal de San Luis Potosi 
Previo al anal isis de las conclusiones sancionatorias descritas en el Dictamen 
Consolidado relativas al Cornite Ejecutivo Estatal de ~an Luis Potosi del Partido 
Revolucionario Institucional, es importante mencionar que por cuesti6n de rnetodo 
y para facilitar el estudio de las diversas irregularidade!1 derivadas de la revisi6n del 
Informe Anual relativo a las actividades ordinarias del ornite en cita, se procedera 
a realizar su demostracion y acreditaci6n por sUbgruPol tematicos. 
Ahora bien, de la revision lIevada a cabo al Dictamen referido y de las conclusiones 
ahi observadas, se desprende que las irregularidades In las que incurri6 el instituto 
politico son las siguientes: 
a)	2 faltas de ca~acter formal:. Conclusiones 2-C1-S~ r 2-C9-SL. 
b)	1 falta de caracter sustancial 0 de fondo: Conclusion 2-C10-SL. 
a) En el capitulo de conclusiones de la revision de los informes, visibles en el cuerpo 
del Dictamen Consolidado correspondiente, se e~tablecieron las siguientes 
conclusiones sancionatorias, mismas que vulneran los articulos 56, numeral 2, 
1742 

inciso c) de la Ley General de Partidos Politicos, 98, nlmeral 1 y 278, numeral 1, 
	inciso b) del Reglamento de Fiscalizacion, a saber: 	I 

No. 
2-C1-SL 
2-C9-SL 

Conclusion I 
EI sujeto obligado inform6 de manera extemborenee los montos mfnimos 
y meximos, asf como la periodicidad de las cuotas ordinarias y 
extraordinarias de sus militantes. 
EI sUjeto, obligado present6 1 aviso o/e contrataci6n de forma 
extemporanea por un monto de $774,917.0f' 

I 
De la falta descrita en el presente apartado, se desprendr que se respeto la garantia 
de audiencia del sujeto obligado, contemplada en el articulo 80, numeral 1, inciso 
b), fracciones II y III de la Ley General de Partidos Polftic?s, asl como en los artfculos 
291, numeral 1 y 294 numeral 1 del Reglamento de Fiscalizacion, toda vez que al 
advertirse la existencia de errores y omisiones tecnicas, tal y como se desprende 
del cuerpo del Dictamen Consolidado, el cual formal parte de la rnotivacion y 
fundarnentacion de la presente Resolucion y que se detalla en cada observacion, 
se hicieron del conocimiento del mismo mediante los OfipiOS de errores y omisiones 
referidos en el analtsis de cada conclusion, por los cuales la Unidad Tecnica de 
Fiscalizacion notifico al sujeto obligado, para que en u~ plazo de diez y cinco dias 
habiles, respectivamente, presentara las aclaraciones 0 rectificaciones que estimara 
pertinentes asl como la docurnentacion que subsanara las irregularidades 
detectadas; sin embargo, el sujeto obligado no solvento la observacion formulada. 
INDIVIDUALIZACION DE LA SANCION 
Acreditadas las infracciones del sujeto obligado en ter inos de las conclusiones 
sancionatorias y la normatividad antes senaladas, se procede a la indivldualizacion 
de la sancion, atento a las particularidades que en cada conclusion sancionatoria 
se presenten. 
En consecuencia, se procedera a atender el regimen legal para la qraduacion de las 
sanciones en materia administrativa electoral de cdnformidad con el criterio 
sostenido por la Sala Superior dentro de la sentencia recafda al recurso de 
apelacion identificado con el numero de expediente SUF?-RAP-05/201 O. 
En esle sentido, para imponer la sancion esle Consejo Glneral procedera a calificar 
la falta determinando 10 siguiente: 
1743 

a)	Tipo de infracci6n (acci6n u omisi6n) 
b)	Circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se concretaron 
c)	Comisi6n intencional 0 culposa de la falta. 
d)	La trascendencia de las normas transgredidas. 
e)	Los valores 0 bienes jurldicos tutelados que fueron ",\ulnerados 0 la lesi6n, dana 
o perjuicios que pudieron generarse con la comisi6n de la falta. 
f) La singularidad 0 pluralidad de las faltas acreditadas. 
g) La condici6n de que el ente infractor haya incurrido cqn antelaci6n en la comisi6n 
	de una infracci6n similar (Reincidencia). 	I 
Una vez hecho 10 anterior, se procedera a la imposici6n de la sanci6n considerando 
adernas que la misma no afecte sustancialmente el desarrollo de las actividades del 
sujeto obligado de tal manera que comprometa el cumpllrniento de sus prop6sitos 
fundamentales 0 subsistencia, 10 que ya fue desarrollado en el considerando 
denominado capacidad econ6mica de la presente resolucion. 
En raz6n de 10 anterior, en este apartado se analizara en un primer momento, los 
elementos para calificar la falta (inciso A) y, posteriormb\ nte, los elementos para la 
imposici6n de la sanci6n (inciso B). 
A. CALIFICACION DE LA FALTA. 
a) Tipo de infraccion (acclon u omision) 
Con relaci6n a las irregularidades identificadas en lai conclusiones de merito, 
mismas que se describen en el cuadro denominado condjuctas infractoras localizado 
en el siguiente inciso, en el cual se seriala el tipo de falta por cada caso concreto, 
dichas conductas, atentan a 10 dispuesto en los artfculos!56, numeral 2, inciso c) de 
la Ley General de Partidos Politicos, 98, numeral 1 y 218, numeral 1, inciso b) del 
Reglamento de Fiscalizaci6n. 
b) Circunstancias de tiempo, modo y lugar en que s~concretaron 
Modo: EI instituto politico en el marco de la revisi6n d los Informes Anuales de 
Ingresos y Gastos de los Partidos Politicos correspondie tes al ejercicio en revisi6n, 
incurri6 en las siguientes: 
1744 

	Conductas infractoras 			
No. 	Conclusion 	I 	Tipo 	
2-C1-SL 	EI sujeto obligado inform6 de manera e>(temporanea los 		
	montos minimos y maxim os, asi como la periodiciaed de las 	Acci6n 	
	cuotas ordinarias v extraordinarias de sus militantes. 		
2-C9-SL 	EI sujeto obligado present6 1 aviso de cont~ataci6n de forma 	Acci6n 	
	exiemporenee por un monto de $774,917.00. 		
Tiempo: La irregularidad atribuida al instituto politico, surqio en el marco de la 
revision de los Informes Anuales de Ingresos Y Gastojs de los Partidos Politicos 
correspondientes al ejercicio 2019. 
Lugar: La irregularidad se cometio en el estado de San Luis Potosi. 
c) Comision intencional 0 culposa de las faltas 
No obra dentro del expediente elemento probatorio allguno con base en el cual 
pudiese deducirse una intencion especifica del sujeto obligado de cometer las faltas 
referidas y con ello, obtener el resultado de la comi~ion de las irregularidades 
mencionadas con anterioridad, por 10 que en el presente caso existe culpa en el 
obrar. 
d) La trascendencia de la normatividad transgredida 
Es importante serialar que con la actualizacion de las fallas formales no se acredita 
plenamente la afectacion a los valores sustanciales prptegidos por la leqislacion 
aplicable en materia de fiscalizacion de partidos politicos, sino unicarnente su 
	puesta en peligro. 	j 
Lo anterior se confirma, ya que con la falta de claridad suficiencia en las cuentas 
rendidas, asl como los documentos y formatos establecidos como indispensables 
para garantizar la transparencia y precision necesarias, se viola el mismo valor 
cornun y se afecta a la misma persona juridica indeterminada (Ia sociedad), por 
ponerse en peligro el adecuado manejo de recursos provenientes del erario 
publico, esto es, se impide y obstaculiza la agecuada fiscalizacion del 
financiamiento de los sujetos obliqados.?" 
I 
993 En la sentencia dictada el 22 de diciembre de 2005, en el recurso de apelaclon identificado con el expediente 
SUP·RAP-62/2005, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la FrderaCion seiiala textualmente: "En ese 
1745 

En las conclusiones senaladas en el apartado ca/ificaci9n de las fa/tas, subapartado 
tipo de infracci6n (acci6n U omisi6n), el instituto pollfico en comento vulnero 10 
dispuesto en los preceptos normativos ahf invocados, II os cuales, en obviedad de 
economfa en su exposicion, se tienen par reproducidos como si a la letra se 
	insertasen. 	I 
De la valoracion de los articulos senalados, se conternplan disposiciones cuya 
finalidad es que la autoridad fiscalizadora tenga conocirniento del debido control 
contable de las operaciones que el sujeto obligado realice, es decir, los ingresos y 
egresos reportados deberan acreditarse conforme a la documentacion establecida 
en el reglamento, acuerdos, manuales 0 Lineamientos emitidos para ello por la 
autoridad, 10 anterior con el objeto de contar con los elementos idoneos para lIevar 
a cabo la funcion de la fiscatizacion. 
La normatividad arriba trasunta constituye el instrumento jurldico a traves del cual 
los sujetos obligados deben rendir cuentas respecto del origen, destino y aplicacion 
de recursos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, coadyuvando 
a que la autoridad cumpla con sus tareas de fiscalizacien a cabalidad. 
AI respecto, debe senalarse que el procedimiento del fiscalizacion comprende el 
ejercicio de las diversas funciones que Ie fueron en~omendadas a la autoridad 
fiscalizadora, a fin de que ejecute sus facultades de revision, comprobacion e 
investiqacion, que tienen por objeto verificar la veracirad de 10 reportado por los 
sujetos obligados. Ello implica tener certeza del origen ~ destino de los recursos que 
los entes politicos utilizan como parte de su financiamiinto. 
En este orden de ideas, por 10 que hace a los inqresoslos sujetos obligados tienen 
dos deberes: 1) Registrar contablemente todos los ingresos que reciban a traves de 
financiamiento publico 0 privado, ya sea en efectivo 0 ~n especie y, 2) Acreditar la 
veracidad de 10 registrado con la documentacion soporte establecida para ello en 
cumplimiento a los requisitos senalados para su comprobacion. Lo anterior, para 
que la autoridad fiscalizadora pueda verificar con ce1eza que cumplan en forma 
transparente con la normativa establecida para la rendicion de cuentas. 
sentido, la falta de entrega de documentecion requerida, y los errores en la contabilidad y documentecion soporte de los 
ingresos y egresos de las agrupaciones po/fticas, derivadas de la revision de su intotme anual 0 de cemoene, por sl mismas, 
constituyen una mera falta formal, porque con esas infracciones no se acredita el uso indebido de los recursos publicos, sino 
	unicemente el incumplimiento de la obliqecion de rendir cuentas. 	I 
En o~ras palabras, cua~do s~ acreditan multiples infraccio~es a dicha obligacion, t,e viola el mismo valor com un, se afecta a 
la mlsma persona jurkiice mdetermmada, que es la sociedeo por ponerse en pellgro el adecuado manejo de recursos 
provenientes del erario publico, y existe unidad en el proposito de la conducta irfractora, porque el efecto de todas esas 
irregularidades es impedir u obstaculizar la adecuada fiscalizaci6n del financiamiehto de la agrupaci6n." 
1746 

Asi, se tiene como proposito fijar las reglas de control a traves de las cuales se 
aseguren los principios de certeza y transparencia en la rendicion de cuentas, por 
ello se establece la obliqacion de registrar contablemente y sustentar con 
documentacion originalla totalidad de los ingresos que reciban los sujetos obligados 
por cualquier clase de financiamiento, especificando su fuente legitima. 
Por otro lado, de la misma manera se establecen obligaciones respecto al gasto 
consistentes en: 1) EI deber de los sujetos obligados de registrar contablemente los 
gastos realizados; 2) Soportar todos los egresos con documentacion original que se 
expida a nombre del sujeto obligado, por parte de los proveedores 0 prestadores de 
servicios a quienes el ente efectuo el pago; 3) La obliqacion de entregar la 
documentacion con los requisitos fiscales que exigen las disposiciones aplicables y, 
4) Los registros deberan hacerse en terrninos de la normatividad de la materia. 
En sintesis, las normas senaladas regulan, entre otras, \a obliqacion de los sujetos 
obligados de realizar bajo un debido control el reqistro contable de sus egresos, 
consecuentemente en ejercicio de sus atribuciones de verificacion, la autoridad 
fiscalizadora puede solicitar en todo momenta la presentacion de dicha 
docurnentacion, con la finalidad de comprobar la veracidad de 10 reportado en sus 
informes. De esta manera, se otorga seguridad, certeza y transparencia a la 
autoridad electoral en su actividad fiscalizadora. 
Lo anterior, para lograr un orden y control adecuado de las operaciones contables 
lIevadas a cabo por los sujetos obligados y permitir que realicen el registro de sus 
operaciones de forma clara. 
Del anal isis anterior, se concluye que con la inobservanoia de los articulos referidos 
no se vulneran directamente los principios de certeza y transparencia en la rendicion 
de cuentas, ya que, unicamente se trata de la puesta en !peligro de los principios en 
comento, sin que ello obstaculice la facultad de revision de la autoridad electoral, 
esto es, la Unidad Tecnica de Fiscalizacion tuvo certeza respecto al origen, destine 
y aplicacion de los recursos utilizados por el sujeto obligado, maxims que no se vio 
impedida para lIevar a cabo la revision a los ingresos y ~gresos de origen publico 0 
privado del sujeto obligado. 
En consecuencia, el incumplimiento de las disposiciones citadas, unicamente 
constituyen faltas de cuidado del sujeto obligado al re~dir cuentas, toda vez que 
dicha norma ordena exhibir toda la docurnentacion soporte de ingresos y egresos 
	del sujeto obligado. 	I 
1747 

Esto es, se trata de conductas, las cuales, solamente cohfiquran un riesgo 0 peligro 
de un solo bien jurldico, consistente en el adecuado control de recursos, sin 
afectarlo directamente, 10 cual trae como resultado el incumplimiento de la 
obliqacion de rendir cuentas de manera adecuada de los recursos de los entes 
politicos. 
Asf, es deber de los entes politicos informar en tiempo y forma los movimientos 
realizados y generados durante el periodo a revisar para el correcto desarrollo de 
su contabilidad, otorgando una adecuada rendicion de cuentas, al cumplir los 
requisitos serialados por la normatividad electoral, mediante la utilizacion de los 
instrumentos previamente establecidos para ello y permitiendo a la autoridad lIevar 
a cabo sus actividades fiscalizadoras. 
Dicho 10 anterior es evidente que una de las finalidades que persigue el legislador 
al senalar como obliqacion de los partidos politicos, rendir cuentas ante la autoridad 
fiscalizadora de manera transparente, es inhibir conductas que tengan por objeto 
y/o resultado impedir el adecuado funcionamiento de la actividad fiscalizadora 
electoral, en efecto, la finalidad es precisamente garantizar que la actividad de 
dichos entes politicos se desernpene en apego a los cauces legales. 
En ese sentido, las conductas infractoras observadas en la revision del Informe 
anual de ingresos y gastos mencionado, por sf misma constituye una mera falta 
formal, porque con esa infraccion no se acredita el uso indebido de los recursos 
publicos, sino unicarnente el incumplimiento de la obliqacion del adecuado control 
	en la rendicion de cuentas. 	I 
e) Los valores 0 bienes juridicos tutelados que fueron vulnerados 0 la 
lesion, dafio 0 perjuicios que pudieron generarse con la comlslon de las 
faltas. 
En este aspecto, deben tomarse en cuenta las modalidades de confiquracion del 
tipo administrativo en estudio, para valorar la medida en la que contribuye a 
determinar la gravedad de las faltas pudiendo ser infracciones de: a) resultado; 
b) peligro abstracto y c) peligro concreto. 
Entre esas posibles modalidades de acreditacion se advierte un orden de prelacion 
para reprobar las infracciones, pues las mismas faltas que generan un peligro en 
general (abstracto), evidentemente deben rechazarse en modo distinto de las que 
producen un peligro latente (concreto) y, a su vez, de manera diferente a la que 
I 
1748 

generan las mismas faltas, en las mismas condiciones, pero que produce un 
resultado material lesivo. 
Los bienes jurfdicos tutelados por las diversas normas infrinqidas por las conductas, 
es el adecuado control en la rendicion de cuentas de los recursos de los entes 
politicos, por 10 que las infracciones expuestas en el apartado del analisis ternatico 
de las irregularidades reportadas en el Dictamen IConsolidado, previamente 
analizadas, no acreditan la vulneracion 0 afectacion al aludido bien jurfdico 
protegido, sino unicamente el incumplimiento de la obliqacion de un adecuado 
control, vulnerando el principio del adecuado control de rendicion de cuentas. 
En ese entendido, en el presente caso las irregularidades se traducen una conducta 
infractora imputable al ente politico, la cual puso en peliqro (abstracto) los bienes 
jurfdicos tutelados, toda vez que esta autoridad electoral no conto con los elementos 
necesarios para ejercer un debido control en la fiscalizacion de dicho ente politico. 
Por tanto, al valorar este elemento junto a los demas aspectos que se analizan en 
este apartado, debe tenerse presente que solo contribuye a agravar el reproche, 
pero no con la maxima intensidad con la que podrfa contribuir. 
f} La singularidad 0 pluralidad de las faltas acreditadas 
En el caso que nos ocupa existe singularidad en las faltas pues el sujeto obligado 
infractor cornetio irregularidades que se traducen en faltas de caracter FORMAL. 
I 
g) La condici6n de que el ente infractor haya incurrido con antelaci6n en la 
comisi6n de una infracci6n similar (Reincidencia). 
Del anal isis de las irregularidades ya descritas, asl como de los documentos que 
obran en los archivos de este Instituto, se desprende q~e el sujeto obligado no es 
reincidente respecto de la conducta a estudio. 
Calificaci6n de las faltas cometidas. 
Considerando 10 anterior, y ante el concurso de los elementos antes analizados, se 
considera que las infracciones deben calificarse como LEVES.994 
994 En ese contexto, el ente politico debe ser objeto de una sanci6n, la cual, tomando en cuenta la calificaci6n de la 
irregularidad, se considere apropiada para disuadir al actor de conductas similares e~ el futuro y proteja los valores tutelados 
per las normas a que se han hecho referencia. 
1749 

Lo anterior es asl, en raz6n de la ausencia de dolo por el ente politico, 
adicionalmente se estim6 que las violaciones acreditadas derivaron de una falta de 
cuidado y solo pusieron en peligro los bienes jurldicos tutelados. 
B. IMPOSICION DE LA SANCION. 
En este sentido, se procede a establecer la sanci6n que mas se adecue a las 
particularidades de la infracciones cometidas, a efecto ale garantizar que se tomen 
en consideraci6n las agravantes y atenuantes; y, en consecuencia, se imponga una 
sanci6n proporcional a la faltas cornetidas.?" 
Con la finalidad de proceder a imponer la sanci6n que conforme a derecho 
corresponda, esta autoridad electoral debe valorar la capacidad econ6mica del 
infractor, por 10 que tomando en consideraci6n el financiamiento publico para 
actividades ordinarias otorgado al sujeto obligado en el ~resente ejercicio, el monto 
a que ascienden las sanciones pecuniarias a que se haya hecho acreedor con 
motivo de la comisi6n de infracciones previas a la normativa electoral y los saldos 
pendientes de pago; as! como el hecho consistente e~ la posibilidad del instituto 
politico de poder hacerse de financiamiento privado a traves de los medios legales 
determinados para tales efectos; elementos tales que han sido expuestos y 
analizados en el considerando denominado "capacidad economics" de la presente 
Resoluci6n, los cuales lIevan a esta autoridad a concluir que el partido cuenta con 
capacidad econ6mica suficiente para cumplimentar la sanci6n que en el presente 
caso se determine. 
Ahora bien, no sancionar conductas como las que ahora nos ocupa, supondria un 
desconocimiento, por parte de esta autoridad, a la leqislacion electoral aplicable en 
materia de fiscalizaci6n y financiamiento de los sujetos obligados, as! como a los 
principios de certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad y transparencia que 
deben guiar su actividad. 
Asi, del analisis realizado a las infracciones cometidas por el sujeto obligado, se 
desprende 10 siguiente: 
• Que las faltas se calificaron como LEVES. 
995 AI efecto, la Sala Superior estim6 mediante SUP-RAP-454/2012 que una sanci6n impuesta por la autoridad administrativa 
electoral sera acorde con el principio de proporcionalidad cuando exista correspondencia entre la gravedad de la conducta y 
la consecuencia punitiva que se Ie atribuye. Para ello, al momenta de fijarse su buantia se deben tomar en cuenta los 
siguientes elementos: 1. La gravedad de la infracci6n, 2. La capacidad econ6mica del infractor, 3. La reincidencia, y 4. 
Cualquier otro que pueda interirse de ta gravedad 0 levedad del hecho infractor. 
1750 

•	Que respecto a las circunstancias de modo, tlempo y lugar de la conclusion 
objeto de analisis, estas fueron analizadas en el inciso b), apartado A. 
CALIF/CAC/ON DE LAS FAL TAS, en el cual se expuso el incumplimiento de la 
obliqacion que Ie impone la normatividad electoral, durante el ejercicio objeto de 
revision. 
•	Que, con la actualizacion de faltas formales, no se acredita la afectacion a los 
valores sustanciales protegidos por la leqislacion aplicable en materia de 
fiscalizacion del sujeto obligado, sino unicamente su puesta en peligro. 
•	Que el sujeto obligado conocia los alcances de las disposiciones legales 
invocadas, asi como los oficios de errores y omisiones emitidos por la autoridad 
y el plazo de revision del informe anual correspondiente. 
• Que el sujeto obligado no es reincidente. 
•	Que aun cuando no hay elementos para considerar que las conductas infractoras 
fueron cometidas con intencionalidad 0 dolo, sf se desprende falta de cuidado por 
parte del sujeto obligado, para dar cabal cumplimiento a las obligaciones 
establecidas por el reglamento de la materia. 
• Que hay singularidad en la conducta cometida por el sujeto obligado. 
Ahora bien, resulta relevante advertir que el monto involucrado no es un elemento 
exclusivo para determinar el monto de la sancion en la falta formal, sino solo uno 
de los parametres que se consideran al momenta de imponerla, debiendo 
atenderse a la naturaleza de la falta implicada, por 10 que la autoridad al momento 
de individualizar la sancion debe considerar otros elementos. 
Establecido 10 anterior, es valido concluir que tratandose de faltas formales, la 
determinacion de la proporcionalidad e idoneidad de la sancion no puede estar 
sujeta exclusivamente al monto involucrado en las irregularidades, ni debe ser este 
el unico elemento primordial, pues, para tal efecto la autoridad debe apreciar el 
I 
conjunto de las circunstancias (objetivas y subjetivas) que permitan establecer bajo 
criterios objetivos y razonables una sancion que resulte proporcional; por tanto, se 
toma en cuenta no solo el monte involucrado, sino diversas circunstancias como la 
cornision intencional 0 culposa de la falta; la trascendencia de las normas 
transgredidas; la reincidencia, la pluralidad, entre otros elementos que en conjunto 
1751 

permiten a la autoridad arribar a la sancion que en su opinion logre inhibir las 
conductas infractoras.?" 
En consecuencia, en las faltas formales no siempre es posible contar con un monto 
involucrado, toda vez que las caracteristicas mismas de las infracciones, en 
ocasiones no permiten hacer determinable el grado de afectacion que se traduciria 
en un monto determinado. lIustra 10 anterior, el tipo de infraccion relacionada con 
la ornision de presentar documentacion soporte, vulneracion que hace dificil, 0 bien, 
practicarnente imposible realizar una cuantificacion al momenta de sancionar. 
De este modo, dichas irregularidades traen como resultado el incumplimiento de la 
obliqacion de tener un adecuado control en la rendicion de cuentas en los recursos 
con que cuentan los sujetos obligados conforme a 10 sefialado en la normativa 
electoral. 
En este tenor, una vez que se han calificado las faltas, se han analizado las 
circunstancias en que fue cometida, la capacidad economica del infractor y los 
elementos objetivos y subjetivos que concurrieron a su comision, se procede a la 
eleccion de la sancion que corresponda de acuerdo con los supuestos contenidos 
en el cataloqo previsto en el articulo 456, numeral 1, inciso a) de la Ley General de 
Instituciones y Procedimientos Electorales.997 
Asi pues, tomando en consideracion las particularidades anteriormente 
analizadas, este Consejo General considera que la sancion prevista en la citada 
fracci6n II consistente en una multa de hasta diez mil unidades de medida y 
actualizacion (antes dias de salario minima vigente), es la idonea para cumplir una 
funcion preventiva general dirigida a los miembros de la sociedad en general, y 
996 Cabe serialar como criterio orientador el establecido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la 
Federaci6n al emitir la sentencia que resolvi6 el recurso de apelaci6n identificado como SUP-RAP-89/2007, mediante el cual 
se sostiene que, en ciertos casos, queda al arbitrio de la autoridad estimar 0 no el monto involucrado implicado en las 
irregularidades cometidas, cuando el mismo sea determinable. 
997 Mismo que en sus diversas fracciones sefiala: I. Con amonestaci6n publica; II. Con multa de hasta diez mil dias de salario 
minima general vigente para el Distrito Federal, sequn la gravedad de la falta. En los cas os de infracci6n a 10 dispuesto en 
materia de topes a los gastos de camparia, 0 a los limites aplicables en materia de donatives 0 aportaciones de simpatizantes, 
o de los candidatos para sus propias carnparias, can un tanto igual al del manto ejercido en exceso. En caso de reincidencia, 
la sanci6n sera de hasta el doble de 10 anterior; III. Sequn la gravedad de la falta, can la reducci6n de hasta el cincuenta par 
ciento de las ministraciones del financiamiento publico que les corresponda, par el periodo que seriate la resoluci6n; IV. Con 
la interrupci6n de la transmisi6n de la propaganda politica 0 electoral que se transmita, dentro del tiempo que Ie sea asignado, 
par el Instituto, en violaci6n de las disposiciones de esta Ley; V. En los casas de graxes y reiteradas conductas violatorias de 
la Constituci6n y de esta Ley, especialmente en cuanto a sus obligaciones en materia de origen y destine de sus recursos, 
can la cancelacicn de su registro como partido politico. 
1752 

fomentar que el sujeto obligado, participante de la comision, se abstenga de 
incurrir en las mismas faltas en ocasiones futuras. 
En este sentido, la sancion a imponer al sujeto obligado es de indole econornica y 
consistente en sancionar con 10 (diez) Unidades de Medida y Actualizacion para el 
ejercicio dos mil diecinueve=" las faltas formales indicadas en el presente apartado. 
En este sentido, se tienen identificadas 2 faltas formales, 10 que irnplica una sancion 
consistente en 20 (veinte) Unidades de Medida y Actualizacion para el ejercicio 
materia de analisis, cuyo monto equivale a $1,689.80 (mil seiscientos ochenta y 
nueve pesos 80/100 M.N.). 
En consecuencia, este Consejo General concluye que la sancion que se debe 
imponer al sujeto obligado es la prevista en el articulo 456, numeral 1, inciso a), 
fraccion II de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, 
consistente en una multa equivalente a 20 (veinte) Unidades de Medida y 
Actualizacion vigentes para el dos mil dieciocho, equivalente a $1,689.80 (mil 
seiscientos ochenta y nueve pesos 80/100 M.N.). 
Con base en los razonamientos precedentes, este Consejo General considera que 
la sancion que por este medio se impone atiende a los criterios de proporcionalidad, 
necesidad y a 10 establecido en el articulo 458, numeral 5 de la Ley General de 
Instituciones y Procedimientos Electorales, asl como a los criterios establecidos por 
la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacion. 
b) En el capitulo de conclusiones finales de la revision de los informes, visibles en 
el cuerpo del Dictamen Consolidado correspondiente, se establecio la siguiente 
conclusion sancionatoria, misma que vulnera el articulo 38, numerales 1 y 5 del 
Reglamento de Fiscalizacion, a saber: 

Conclusion 	Monto 	
	involucrado 	
2-C1 O-SL EI sujeto obligado omiti6 realizar el registro contable de 		
55 operaciones en tiempo real, durante el periodo de 2019, 	$2,440,908.38 	
excediendo los tres dias posteriores en que se realiz6 la 		
operaci6n, por un importe de $2,440,908.38. 		
998 EI valor de la Unidad de Medida y Actualizacion para el ejercicio dos mil diecinueve es de $84.49 (ochenta y cuatro pesos 
49/100 M.N.) 
1753 

De la falta descrita en el presente apartado, se desprende que se respeto la garantia 
de audiencia del sujeto obligado, contemplada en el articulo 80, numeral 1, inciso 
b), fracciones II y III de la Ley General de Partidos Politicos, asi como en los articulos 
291, numeral 1 y 294 numeral 1 del Reglamento de Fiscalizacion, toda vez que al 
advertirse la existencia de errores y omisiones tecnicas, tal y como se desprende 
del cuerpo del Dictamen Consolidado=", el cual forma parte de la motivacion y 
fundarnentacion de la presente resolucion y que se detalla en cada observacion, se 
hicieron del conocimiento del mismo mediante los oficios de errores y omisiones 
referidos en el analisis de cada conclusion, por los cuales la Unidad Tecnica de 
Fiscalizacion notifico al sujeto obligado, para que en un plazo de diez y cinco dias 
habiles, respectivamente, presentara las aclaraciones 0 rectificaciones que estimara 
pertinentes asi como la documentacion que subsanara las irregularidades 
detectadas; sin embargo, el sujeto obligado no solvento la observacion formulada. 
INDIVIDUALIZACION DE LA SANCION 
Acreditada la infraccion del sujeto obligado en terrninos de la conclusion 
sancionatoria y la normatividad antes senaladas, se procede a la individualizacion 
de la sancion, atento a las particularidades que en el caso se presenten. 
En consideracion a las reformas en materia politico electoral realizadas a la 
Constitucion Polltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario 
Oficial de la Federacion el diez de febrero de dos mil catorce; asi como la entrada 
en vigor de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley 
General de Partidos Politicos, se crea un sistema de fiscalizacion nacional sobre los 
ingresos y egresos de los partidos politicos, el cual atiende a la necesidad de 
expedites del nuevo modelo de fiscalizacion integral el cual debe ser de aplicacion 
estricta a los sujetos obligados. 
Asi, tenemos que en terminos del articulo 38, numerales 1 y 5 del Reglamento de 
Fiscalizacion, los sujetos obligados tienen la obliqacion de realizar los registros 
999 En este sentido, en el SUP-RAP-251/2017 se determine que" ... esta Sala Superior considera que los aictemenes 
consolidados sobres los ingresos y gastos [ ... J, forman parte integral de la correspondiente resolucion, ya que en esos 
documentos constan las circunstancias y condiciones por las que se considera que el sujeto obligado falto a sus obligaciones 
en materia de fiscalizacion, por 10 que este constituye el instrumento que permite que el afectado conozca los razonamientos 
de la autoridad y este en posibilidad de defenderse. 
AI efecto, debe sena/arse que en la resolucion se materializan las sanciones derivadas del incumplimiento a las obligaciones 
de rendicion de cuentas y transparencia detectadas durante el procedimiento de fiscalizaci6n y desarrolladas en el dictamen 
consolidado,[ ... J, es facultad del Consejo responsable conocer las infracciones e imponer las sanciones administrativas que 
correspondan, derivado de Jo establecido en el dictamen elaborado por la Unidad Tecnice de la Comisi6n de Hsceitzecion 
del Consejo General del INS TI TUTO NACIONAL ELECTORAL Y aprobado por la referida comisi6n del Consejo responsable. 
En tal sentido, el dictamen conso/idado representa el desarrollo de la revision de los informes en sus aspectos jurldicos y 
contables; por 10 que forma parte integral de la motivaci6n de la resoluci6n [ ... J." 
1754 

contables en tiempo real; obligaci6n acorde al nuevo modelo de fiscalizaci6n materia 
de la reforma politico electoral senalada previamente, de modo que el ejercicio de 
las facultades de vigilancia del origen y destine de los recursos de los sujetos 
obligados se ejecuta de manera casi inmediata. En consecuencia, la omisi6n del 
registro contable en los terminos aludidos, retrasa el cumplimiento de la intenci6n 
que persigue el precepto normativo en comento. 
Lo anterior cobra especial importancia, en virtud de que la certeza y la transparencia 
en el origen y destino de los recursos de los sujetos obligados, forman parte de los 
valores fundamentales del estado constitucional democratico de derecho, de tal 
suerte que el hecho de que un ente politico no registre en el marco temporal 
establecido para tales efectos, el movimiento de sus recursos, vulnera de manera 
directa los principios antes referidos, pues al tratarse de una fiscalizaci6n en tiempo 
real, integral y consolidada, tal incumplimiento arrebata a la autoridad la posibilidad 
de verificar de manera pronta y expedita el origen y destine de los recursos que 
fiscaliza. 
No obstante 10 anteriormente expuesto, esta autoridad no es ajena a las 
circunstancias materiales actualizadas en el ejercicio fiscalizado; asi, resulta 
necesario considerar que aun durante el ejercicio que se fiscaliza, los diversos 
sujetos obligados se encuentran ante dificultades logisticas en el registro de sus 
operaciones, la magnitud del registro a nivel nacional y estatal en raz6n del cumulo 
de operaciones que se suscitan durante un ejercicio fiscal han impedido que dichos 
entes obligados puedan registrar en el marco perentorio normativo la totalidad de 
sus operaciones realizadas, sin embargo cobra relevancia el animo en la rendici6n 
de cuentas que, aun fuera de los plazos establecidos, finalmente se materializa. 
En este orden de ideas se tiene que, tras analizar los registros contables realizados 
por los sujetos obligados en la plataforma desarrollada por esta autoridad electoral, 
se advierte la extemporaneidad en una parte de ellos, y cuya irregularidad 
consecuente, debe ser valorada a la luz de las circunstancias facticas expuestas. 
Asl, se tiene que la Sala Superior estim6 mediante la sentencia emitida en el recurso 
de apelaci6n identificado con el numero de expediente SUP-RAP-454/2012, que 
una sanci6n impuesta por la autoridad administrativa electoral, sera acorde con el 
principio de proporcionalidad cuando exista correspondencia entre la gravedad de 
la conducta y la consecuencia punitiva que se Ie atribuye. Para ello, al momenta de 
fijarse su cuantia se deben tomar en cuenta los siguientes elementos: 1. La 
gravedad de la infracci6n, 2. La capacidad econ6mica del infractor, 3. La 
1755 

reincidencia, 4. Cualquier otro que pueda inferirse de la gravedad 0 levedad del 
hecho infractor. 
En raz6n de 10 anterior, esta autoridad debe valorar entre otras circunstancias la 
"gravedad de /a infracci6n", es decir, si el partido realiz6 conductas tendientes al 
cumplimiento efectivo de la obligaci6n que Ie impone la norma en materia de 
fiscalizaci6n; esto es, determinar si la gravedad de la falta es de tal magnitud para 
que sea sujeta a imposici6n de las sanciones contempladas en el articulo 456 de la 
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. 
Es asi que, bajo las consideraciones facticas y normativas expuestas, en el caso en 
concreto no existen elementos que permitan a la autoridad concluir un animo de 
incumplimiento del ente fiscalizado sino, por el contrario, en cumplimiento a su 
obligaci6n de rendir cuentas registraron ante la autoridad fiscalizadora las 
operaciones correspondientes al movimiento de sus recursos, aun y con los 
obstaculos materiales que acontecieron en el marco de transici6n del sistema de 
rendici6n de cuentas que tradicionalmente han utilizado, y fue a partir de ello que la 
autoridad detect6 la vulneraci6n a la norma administrativa. 
De tal manera, tomando en consideraci6n las particularidades anteriormente 
analizadas, resulta que las sanciones previstas en el articulo 456, numeral 1, inciso 
a), fracciones II, III, IV Y V de la Ley General de Instituciones y Procedimientos 
Electorales, no resultan aplicables pues la gravedad de la falta no es de tal 
magnitud. 
En consecuencia, considerando que la gravedad de la falta es inferior, la sanci6n a 
imponer corresponde a una Amonestaci6n Publica. 
Asi las cosas, al haberse determinado que la sanci6n que debe imponerse al sujeto 
obligado no es pecuniaria, resulta innecesario considerar el estudio relativo a que la 
imposici6n de la sanci6n afecte sus actividades, ya que la misma no vulnera su 
haber econ6mico. 
Ahora bien, con independencia de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la 
Federaci6n en la sentencia recalda al expediente SUP-RAP-585/2011, ha sostenido 
los criterios en el sentido de que una vez acreditada la infracci6n cometida la 
autoridad electoral debe, en primer lugar, lIevar a cabo la calificaci6n de la falta para 
determinar la clase de sanci6n que legalmente corresponda y, finalmente, si la 
sanci6n elegida contempla un minima y un maximo, proceder a graduarla dentro de 
1756 

esos marqenes, cabe senalar que en el caso especifico la omisi6n a dicha 
calificaci6n no vulnera las garantias de los entes infractores. 
En efecto, de forma similar a 10 senalado por el Tribunal Colegiado del Decimo 
Tercer Circuito del Poder Judicial de la Federaci6n en la jurisprudencia "MULTA 
FISCAL MiNIMA. LA CIRCUNSTANCIA DE QUE NO SE MOTIVE SU 
IMPOSICION, NO AMERITA LA CONCESION DEL AMPARO POR LA 
VIOLA CION AL ARTicULO 16 CONSTITUCIONAL", esta autoridad considera que 
al resultar aplicable la Amonestaci6n Publica como la sanci6n id6nea, es 
innecesario lIevar a cabo la calificaci6n de la falta y el analisis respecto de la 
imposici6n de la sanci6n para su graduaci6n. 
Lo anterior, toda vez que, al tratarse de la menor de las sanciones establecidas en 
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, su imposici6n se 
encuentra justificada a priori por el puro hecho de la existencia de una violaci6n y 
no requiere de mayores estudios en cuanto a la naturaleza de esta ultima, dado que 
dichos estudios unicamente resultan necesarios para determinar una sanci6n mas 
gravosa. Conviene transcribir la tesis citada: 
"Registro No. 192796 
Locelizecion: Novena Epoce 
Instancia: Segunda Sala 
Fuente: Semanario Judicial de la Fetierecion y su Gaceta X, Oiciembre de 1999 
Peqine: 219 
Tesis: 2a./J. 127/99 
Jurisprudencia Materia(s): Administrativa 
MULTA FISCAL MiNIMA. LA CIRCUNSTANCIA DE QUE NO SE MOTIVE SU 
IMPOSICION, NO AMERITA LA CONCESION DEL AMPARO POR 
VIOLA CION AL ARTicULO 16 CONSTITUCIONAL. Si bien es cierto que de 
conformidad con el articulo 16 constitucional todo acto de autoridad que incida 
en la esfera juridica de un particular debe fundarse y motivarse, tembien 10 es 
que resulta irrelevante y no causa viola cion de garantias que amerite la 
concesion del amparo, que la autoridad sancionadora, haciendo uso de su 
erbiirio, imponga al particular la multa minima pre vista en la ley sin setieter 
pormenorizadamente los elementos que la IIevaron a determinar dicho monte, 
como 10 pueden set, entre otras, la gravedad de la intreccion, la capacidad 
economics del infractor, su reincidencia, ya que tales elementos solo deben 
tomarse en cuenta cuando se impone una multa mayor a la minima, pero no 
cuando se ap/ica esta ultima, pues es inconcuso que legalmente no podria 
imponerse una sencion menor. Ello no atenta contra el principio de 
iundementecion y motivecion, pues es claro que /a qutoridad se encuentra 
1757 

obligada a fundar con todo deta/le, en la ley aplicable, el acto de que se trate y, 
edemes, a motivar pormenorizadamente las razones que la /levaron a 
considerar que, efectivamente, el particular incuttio en una intreccion; es decir, 
la obligacion de motivar el acto en cuesiion se cumple plenamente al 
expresarse todas las circunstancias del caso y deta/lar todos los elementos de 
los cuales desprenda la autoridad que el particular lievo a cabo una conducta 
contraria a derecho, sin que, edemes, sea menester seneler las razones 
concretas que la /levaron a imponer la multa minima. 
Contrediccion de tesis 27/99. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal 
Colegiado del Decima Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado del Octavo 
Circuito. 22 de octubre de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jose 
Vicente Aguinaco Aleman. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: 
Mara Gomez Perez. 
Tesis de jurisprudencia 127/99. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto 
Tribunal, en sesion privada del veintinueve de octubre de mil novecientos 
noventa y nueve." 
En efecto, 10 transcrito en la anterior tesis resulta aplicable al caso en concreto pues 
la amonestaci6n publica es considerada en el derecho administrativo sancionador 
electoral como la sanci6n minima a irnponer'P'", pues es evidente que no existe 
pena que resulte de menor rigor que la sanci6n de referencia. 
En este orden de ideas, conviene precisar que se cumple a cabalidad con 10 
establecido en el articulo 16 de la Constituci6n Polltica de los Estados Unidos 
Mexicanos, toda vez que, en el caso concreto, la motivaci6n para efecto de la 
imposici6n de la sanci6n consistente en amonestaci6n publica, la constituye la 
verificaci6n de la infracci6n y la adecuaci6n de la norma que preve la sanci6n 
correspondiente, sirviendo como apoyo a 10 anterior la jurisprudencia emitida por el 
Segundo Tribunal Colegiado del Octavo Circuito con el rubro "MULTA MiNIMA EN 
MATERIA FISCAL. SU MOTIVACION LA CONSTlTUYE LA VERIFICACION DE 
LA INFRACCION Y LA ADECUACION DEL PRECEPTO QUE CONTIENE DICHA 
MULTA", la cual para efectos ilustrativos se trascribe a continuaci6n: 
"Novena Epoce 
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito 
Fuente: Semanario Judicial de la Federecion y su Gaceta IX, Enero de 1999 
Peqine: 700 
Tesis: VIII. 20. J/21 
1OOOCfr. Zaffaroni, Eugenio Raul, Manual de Derecho Penal, Filiberto Cardenas editor y distribuidor, 2a. Edici6n, Mexico, D.F. 
1994, pag. 7011. 
1758 

Jurisprudencia Materia(s): Administrativa 
MULTA MiNIMA EN MATERIA FISCAL. SU MOTIVACION LA CONSTITUYE 
LA VERIFICACION DE LA INFRACCION Y LA ADECUACION DEL 
PRECEPTO QUE CONTIENE DICHA MULTA. No obstante que el articulo 75 
del Codigo Fiscal de la Feiierecion creve la obligacion de fundar y motivar la 
imposicion de las muiies, de las diversas fracciones que la integran se deduce 
que solo exige esa moiivecion adicional, cuando se trata de agravantes de la 
intreccion, que obligan a imponer una multa mayor a la minima, 10 cual no 
sucede cuando existe un minima y un maximo en los oeremetros para la 
imposicion de la sencion toda vez que atento al articulo 16 de la Constiiucion 
Politica de los Estados Unidos Mexicanos, se considera que en la imposicion 
de la multa minima pre vista en el articulo 76, treccion II, del Coaiqo Fiscal de 
la Federecion, la motivecion es la vetiiicecion de la intteccion y la cita numerics 
legal 10 que imperativamente obliga a la autoridad fiscal a que aplique las multas 
en tal situacion, asi como la ausencia, por exclusion, del pago esponteneo de 
contribuciones, caso fortuito 0 fuerza mayor, que no se invoco ni demosiro, a 
que se refiere el articulo 73 del ordenamiento legal invocado, como causales 
para la no imoosicion de multa. 
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO C/.RCUITO. 
Revision fiscal 991197. Administrador Local Juridico de Ingresos Numero 15, 
en represeniecion del Secretario de Hacienda y Credit(J) Publico y otras. 14 de 
mayo de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Elias H. Banda Aguilar. 
Secretario: Jose Martin Hernandez Simental. 
Revision fiscal 186198. Administrador Local Jurfdico de Ingresos Numero 15, 
en represeniecion del Secretario de Hacienda y Credito Publico y otras. 28 de 
mayo de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Elias H. Banda Aguilar. 
Secretario: Rodolfo Castro Leon. 
Revision fiscal 81198. Administrador Local Juridico de Ingresos Numero 15, en 
representecion del Secreta rio de Hacienda y Credito Publico y otras. 2 de julio 
de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Jose Martin Hernandez Simental, 
secretario de tribunal autorizado por el Pleno del Consejo de la Judicatura 
Federal para desemoeiier las funciones de Magistrado. Secretaria: Laura Julia 
Villarreal Martinez. 
Revision fiscal 137198. Administrador Local Juridico de Ingresos Numero 15 de 
Torreon, Coahuila. 2 de julio de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Elias 
Alvarez Torres. Secretario: Antonio Lopez Padilla. 
Revision fiscal 207198. Administrador Local Juridico de Ingresos Numero 15 de 
Torreon, Coahuila. 6 de agosto de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Elias 
Alvarez Torres. Secretario: Antonio Lopez Padilla." 
1759 

Por todo 10 anterior, la sanci6n que debe imponerse al sujeto obligado es la prevista 
en el articulo 456, numeral 1 , inciso a), fracci6n I de la Ley General de Instituciones 
y Procedimientos Electorales, consistente en una Amonestaci6n Publica. 
Con base en los razonamientos precedentes, este Consejo General considera que 
la sanci6n que por este medio se impone atiende a los criterios de proporcionalidad, 
necesidad y a 10 establecido en el articulo 458, numeral 5, de la Ley General de 
Instituciones y Procedimientos Electorales, aSI como a los criterios establecidos par 
la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federaci6n. 

TRIGESIMO CUARTO. En terminos del articulo 458, numerales 7 y 8 de la Ley 
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, las sanciones determinadas 
con base en la capacidad econ6mica federal se haran efectivas a partir del mes 
siguiente a aquel en el que, cada una de elias en 10 individual, cause estado; y los 
recursos obtenidos de las sanciones econ6micas impuestas de esta resoluci6n, 
seran destinados al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa en los terrninos de 
las disposiciones aplicables. 
TRIGESMO QUINTO. Se instruye a los Organismos Publicos Locales en terminos 
del artlculo 458, numeral 8 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos 
Electorales, los recursos obtenidos de las sanciones econ6micas impuestas con 
base en la capacidad econ6mica estatal seran destinadas al organismo estatal 
encargado de la promoci6n, fomento y desarrollo de la ciencia, tecnologfa e 
innovaci6n de la entidad federativa correspondiente en terminos de las 
disposiciones aplicables. 
TRIGESIMO SEXTO. Notiffquese la presente Resoluci6n y el Dictamen 
Consolidado con los respectivos anexos a la Representaci6n del Partido 
Revolucionario Institucional ante el Consejo General dellnstituto Nacional Electoral. 
TRIGESIMO SEPTIMO. Haqase del conocimiento de los Organismos Publicos 
Locales respectivos, a efectos que procedan al cobra de las sanciones impuestas 
al partido politico en el ambito local, las cuales se haran efectivas a partir del mes 
siguiente a aquel en que, cada una de elias en 10 individual, cause estado. 
TRIGESIMO OCTAVO. Se ordena a la Secretarfa Ejecutiva del Instituto Nacional 
Electoral que, por su conducto remita la presente Resoluci6n y el Dictamen 
Consolidado con sus Anexos respectivos a la Unidad Tecnica de Vinculaci6n con 
los Organismos Publicos Locales, a efecto que sea notificada a los treinta y dos 
Organismos Publicos Locales de las entidades federativas. 
TRIGESIMO NOVENO. Se ordena a la Secretarfa del Consejo General dellnstituto 
Nacional Electoral que de vista a las autoridades senaladas en el Considerando 19 
de la presente resoluci6n. 
CUADRAGESIMO. Se ordena a la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n que, en el 
ambito de sus atribuciones, inicie los procedimientos oficiosos senalados en los 
considerandos respectivos. 
2437 

CUADRAGESIMO PRIMERO. En terminos de 10 dispuesto en el articulo 40 de la 
Ley General del Sistema de Medios de Impuqnacion el recurso que procede en 
contra de la presente determinacion es el denominado "recurso de apelacion", el 
cual sequn 10 previsto en los numerales 8 y 9 del mismo ordenamiento legal se debe 
interponer dentro de los cuatro dias contados a partir del dfa siguiente a aquel en 
que se tenga conocimiento del acto 0 resolucion impugnado, 0 se hubiese notificado 
de conformidad con la ley aplicable, ante la autoridad seiialada como responsable 
del acto 0 resolucion impugnada. 
CUADRAGESIMO SEGUNDO. Publlquese una sfntesis de la presente Resolucion 
en el Diario Oficial de la Federacion en cumplimiento a 10 ordenado en el articulo 
82, numeral 1, inciso b) de la Ley General de Partidos Politicos, asl como con la 
finalidad de hacer efectivas las amonestaciones publicas impuestas a los sujetos 
obligados, dentro de los quince dias siguientes a aquel en que esta haya causado 
estado. 
2438